Решение от 16 марта 2009 года №А23-685/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru.; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А23-685/09А-18-16
 
 
    16 марта  2009 года                                                                                               г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  16 марта  2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Филатовой М.А.,  рассмотрев  в  открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПРОДО Маркет-Калуга», г. Калуга,
 
    к  Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому округу г. Калуги
 
    о признании незаконным постановления от 19.02.2009 № 001132 по делу об административном правонарушении,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя –представителя Афонькиной Л.М. по доверенности от 29.10.2008, паспорт,
 
    от ответчика – ведущего специалиста- эксперта Попова К.С. по доверенности от 20.02.2009, № 04-03/20, удостоверение УР № 298474; государственного налогового инспектора Петрова М.А. по доверенности от 12.03.2009 № 04-03/23, удостоверение УР № 297600; государственного налогового инспектора Абрашкина А.А. по доверенности от 12.03.2009 № 04-03/21, удостоверение УР № 298726,
 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «ПРОДО Маркет-Калуга» (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому округу г. Калуги (далее – ответчик, Инспекция) о признании незаконным постановления от 19.02.2009 №001132 по делу об административном правонарушении.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, мотивируя тем, что у Инспекции не было оснований для проведения внеплановой проверки, в связи с чем  нарушен Федеральный закон от 08.08.2001 №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении контроля (надзора)»; общество не было уведомлено надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, который был составлен в отсутствие законного представителя ООО «ПРОДО Маркет-Калуга».
 
    Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя не признал по мотивам, изложенным в отзыве на заявление, считая, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным. Дополнительно в судебном заседании пояснил, что похищенные марки могут быть на любой алкогольной продукции, находящейся в нелегальном обороте, в связи с чем и была проведена проверка. При проведении проверки выполнения требований Федерального закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» действие Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении контроля (надзора)» не распространяется, так как проверка не связана с проверкой обязательных требований к товарам, работам и услугам.
 
    Проверив законность и обоснованность оспариваемого постановления в соответствии с частью 6 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав объяснения представителей сторон, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «ПРОДО Маркет-Калуга» зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за государственным регистрационным номером 1044004414211.
 
    19.01.2009  заместителем начальника ИФНС России по Московскому округу г. Калуги Гузенко Т.С. на основании писем УФНС России по Кабардино-Балкарской Республике от 06.11.2008 № 07-15/07831@ и УФНС России по г.Москве от 06.11.2008 № 23-10/103781@ принято решение № 7 о назначении проверки объектов торговли по вопросам контроля за соблюдением законодательства о государственном регулировании оборота алкогольной продукции ООО «ПРОДО Маркет-Калуга», по адресу: г. Калуга, ул. Чичерина, д.20.
 
    19 января 2009 сотрудниками  ИФНС России по Московскому округу г.Калуги на основании вышеуказанного решения проведена проверка соблюдения ООО «ПРОДО Маркет-Калуга» порядка реализации алкогольной продукции, подлежащей маркировке, правильности применения минимальных цен реализации на алкогольную продукцию крепостью свыше 28%, оформлен акт проверки №000007. Данная проверка, как пояснил представитель ответчика, являлась внеплановой.
 
    По результатам проверки 16.02.2009 государственным налоговым инспектором Инспекции Гореловым И.А. в отношении ООО «ПРОДО Маркет-Калуга» был составлен протокол № 001446 об административном  правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.16. КоАП РФ, в котором отражено следующее. 19.01.2009 при проверке магазина, расположенного по адресу: г.Калуга, ул. Чичерина, д. 20, ООО «ПРОДО Маркет-Калуга» осуществляло розничную продажу алкогольной продукции, а именно:
 
    - водки «Тейка Мягкая» емкостью 0,5 л. без товаро-транспортной накладной и справки к товаро-транспортной накладной;   
 
    - водки «Мягков Янтарная» емкостью 0,7 л. без товаро-транспортной накладной;
 
    - водки «Ржаная Особая» емкостью 0,5 л. и водки «Старая Мельница Мягкая» емкостью 0, 5 л. без товаро-транспортных накладных, без сертификатов соответствия и без справок к товаро-транспортным накладным.
 
    Кроме того, в нарушение п. 19 и п. 141 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 № 55 (далее – Правила) и ст. 11 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» на водку «Мягков Янтарная» емкостью 0, 7 л. отсутствовал ценник, а также иная информация о товаре и его цене. В нарушение  п. 136 и п. 140 Правил на бутылке водки «Мягков Янтарная» емкостью 0, 7 л. отсутствовала маркировка акцизной маркой.
 
    19.02.2009 начальником ИФНС России по Московскому округу г. Калуги  вынесено постановление № 001132 о назначении ООО «ПРОДО Маркет-Калуга» административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.
 
    Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ПРОДО Маркет-Калуга» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 14.16. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.
 
    Розничная продажа алкогольной продукции без  товаро-транспортных накладных, без сертификатов соответствия и без справок к товаро-транспортным накладным в момент проверки, отсутствие в момент проверки ценника и иной информации о товаре и его цене, а также отсутствие маркировки акцизной маркой подтверждается протоколом об административном правонарушении от 16.02.2009 и другими материалами дела.  
 
    Проведение мероприятия по контролю за соблюдением законодательства о государственном регулировании оборота алкогольной продукции было осуществлено Инспекцией на основании Федерального закона от 08.08.2001 №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении контроля (надзора)».
 
    Согласно п. 5 ст. 7 указанного закона внеплановые мероприятия по контролю проводятся органами государственного контроля (надзора) в случаях:
 
    получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также о выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
 
    возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей;
 
    обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений.
 
    Мероприятия по контролю в указанных случаях могут проводиться по мотивированному решению органа государственного контроля (надзора), в том числе в отношении иных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, использующих соответствующие однородные товары (работы, услуги) и (или) объекты.
 
    Довод представителя заявителя о том, что у Инспекции не было оснований для проведения внеплановой проверки не основан на действующем законодательстве и материалах дела, в связи с чем судом во внимание не принимается.
 
    Неуказание в решении о проведении проверки мотива ее проведения не может являться основанием для признания ее незаконной.
 
    Уведомление от 05.02.2009 содержащее информацию о том, что 16.02.2009 в 10 час. 00  мин. ИФНС России по Московскому округу г. Калуги вызывает руководителя ООО «ПРОДО Маркет-Калуга» для составления протокола об административном правонарушении в отношении общества было направлено по адресу: г. Калуга, ул. Кирова, 36, 5-й этаж и получено бухгалтером общества. Согласно договору аренды нежилого помещения от 31.12.2008 № КФ/02/05/09 ООО «ПРОДО Маркет-Калуга»  арендует под офис нежилые помещения, находящиеся на 5 и 6 этажах торгово-офисного центра, расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Кирова, 36.
 
    Составление протокола об административном правонарушении, вынесение постановления о назначении административного наказания произведено в соответствии с полномочиями и в пределах компетенции уполномоченного должностного лица.
 
    Нарушение порядка рассмотрения материала об административном правонарушении судом не установлено.
 
    Учитывая вышеизложенное, руководствуясь  ст. ст.  167- 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                  подпись                             Г.В. Ефимова