Решение от 20 октября 2008 года №А23-673/2008

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-673/08А-9-47
 
 
    20 октября 2008 года г.  Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  16 октября 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  20 октября 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола секретарем Крицкой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Эм-Си Классик», г. Калуга,
 
    к Управлению экономики и имущественных отношений, г. Калуга,
 
    о признании незаконными решений и действий органа местного самоуправления,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – адвоката Агафонова А.А. на основаниидоверенности от 03.04.2008;
 
    от ответчика – главного специалиста отдела по правовому обеспечению финансово-экономической деятельности правового комитета управления делами Городского Головы г. Калуги Терентьева А.А. на основании доверенности от 15.02.2008 № 1022,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «эМ-Си Классик» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к управлению экономики и имущественных отношений о признании незаконными решений и действий органа местного самоуправления, должностное лицо которого вынесло предписание от 14.02.2008 № 1 о демонтаже рекламной конструкции ОРК004, расположенной по адресу: г. Калуга, ул. Гагарина (разделительный газон), в течение одного месяца, и изъятии информации, размещенной на этой конструкции, в течение трех дней с момента получения предписания.
 
    В ходе рассмотрения дела заявитель уточнил свои требования, просил признать недействительным предписание от 14.02.2008 № 1 о демонтаже рекламной конструкции ОРК004.
 
    В обоснование своих требований заявитель ссылался на несоответствие выданного предписания Федеральному закону от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», нормы которого не предусматривают выдачу предписаний о демонтаже законно установленных рекламных конструкций, а ст. 19 этого закона устанавливает возможность выдачи предписания только в случае самовольной установки вновь рекламной конструкции.
 
 
    Представитель ответчика в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных обществом требований, считая, что выдача предписания от 14.02.2008 № 1 осуществлялась с учетом утвержденного постановлением Городского Головы города Калуги от 25.12.2005 № 372-п положения «О порядке проведения контроля за соблюдением требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере распространения средств наружной рекламы и информации на территории муниципального образования «Город Калуга» и в соответствии с нормами п. 10, 21, 22.1 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
 
    Приняв во внимание доводы сторон, изложенные в их требованиях и возражениях, исследовав имеющиеся в деле документальные доказательства, суд считает, что заявленные ООО «эМ-Си Классик» требования следует оставить без удовлетворения по следующим основаниям.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
 
    Предписание от 14.02.2008 № 1, предписывающие ООО «эМ-Си Классик» демонтировать рекламную конструкцию ОРК004, расположенную по адресу: г. Калуга, ул. Гагарина (разделительный газон), в месячный срок и убрать информацию, размещенную на этой конструкции в течение трех дней после получения предписания, было выдано главным специалистом отдела по контролю за рекламой и защите прав потребителей комитета по контролю за землепользованием, рекламой и защитой прав потребителей управления экономики и имущественных отношений.
 
    Исходя из задач и полномочий управления экономики и имущественных отношений, являющегося органом Городской Управы г. Калуги (п. 2.14, 3.67 Положения об управлении экономики и имущественных отношений, утвержденного постановлением Городского Головы города Калуги от 18.06.2004 № 235-п). Оно вправе осуществлять контроль за соблюдением правовых актов местного самоуправления в сфере распространения наружной рекламы и информации.
 
    Порядок осуществления такого контроля установлен Положением «О порядке проведения контроля за соблюдением требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере распространения средств наружной рекламы и информации на территории муниципального образования «Город Калуга», утвержденном постановлением Городского Головы города Калуги от 25.12.2005 № 372-п.
 
 
    Вышеуказанные нормативные акты и изложенные в них нормы позволяет сделать вывод о том, что оспариваемое заявителем предписание от 14.02.2008 № 1, вынесено в пределах полномочий управления экономики и имущественных отношений.
 
    Основанием для выдачи предписания от 14.02.2008 № 1, как это усматривается из материалов дела, стало распоряжение Городского Головы города Калуги от 07.01.2008 № 1260-п, в соответствии с которым признано недействительным распоряжение Городского Головы города Калуги от 09.11.2007 № 10442-р «О выдаче разрешения на установку рекламной конструкции ОРК004 ООО «эМ-Си Классик» по адресу: ул. Гагарина (разделительный газон)».
 
    Подпункт «е» пункта 3.1 вышеуказанного Положения «О порядке проведения контроля за соблюдением требований нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере распространения средств наружной рекламы и информации на территории муниципального образования «Город Калуга» предусмотрено право сотрудников уполномоченного органа при выполнении возложенных на них обязанностей выдавать обязательные для исполнения предписания о демонтаже рекламной конструкции, размещенной на территории муниципального образования «Город Калуга», в случаях предусмотренных действующим законодательством.
 
    Предписание от 14.02.2008 № 1 было выдано по результатам проверки соблюдения требований действующего законодательства в сфере размещения рекламных конструкций на территории муниципального образования «Город Калуга» (акт от 14.02.2008).
 
    Проверкой установлено, что расположенная по адресу: г. Калуга, ул. Гагарина (разделительный газон), рекламная конструкция ОРК004 принадлежит ООО «эМ-Си Классик» и размещена эта рекламная конструкция при отсутствии разрешения, наличие которого предусмотрено п. 9 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
 
    Как это было указано выше, ранее принятое распоряжение Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 09.11.2007 № 10442-р (л.д. 69) было признано недействительным распоряжением Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 07.01.2008 № 1260-п, а заявление ООО «эМ-Си Классик», рассмотренное Арбитражным судом Калужской области, о признании недействительным указанного распоряжения от 07.01.2008 № 1260-п оставлено без удовлетворения.
 
    Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2008 жалоба ООО «эМ-Си Классик» на решение суда первой инстанции по делу № А23-633/08А-11-21 оставлена без удовлетворения.
 
    Таким образом, с учетом положений, изложенных в пп. 26.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п. 10, 21 ст. 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» оспариваемое заявителем предписание выдано без каких-либо нарушений действующего законодательства, поэтому доводы заявителя о несоответствии предписания от 14.02.2008 № 1 положениям Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» суд считает необоснованными.
 
    В этой связи на основании ч. 4 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает необходимым отказать ООО «эМ-Си Классик» в удовлетворении заявленных им требований.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Отказать в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Эм-Си Классик» о признании недействительным предписания о демонтаже рекламной конструкции, размещенной на территории муниципального образования «Город Калуга», от 14.02.2008 № 1, выданного главным специалистом отдела по контролю за рекламой и защите прав потребителей комитета по контролю за землепользованием, рекламой и защитой прав потребителей управления экономики и имущественных отношений.
 
    Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                       подпись                                       Ю.В. Храпченков