Дата принятия: 12 мая 2009г.
Номер документа: А23-652/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-04; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-652/09Г-16-52
12 мая 2009 года г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 04 мая 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 12 мая 2009 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Осипенко С.А.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Беловой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления внутренних дел по Калужской области г. Калуга
к обществу с ограниченной ответственностью «Бонус» г. Калуга
о понуждении заключить государственный контракт,
при участии в заседании представителя истца Хохловой О.Р по доверенности от 02.04.2009 № 11/1237,
представителя ответчика Шабалина Ю.Н. по доверенности №10 от 10.03.2009,
У С Т А Н О В И Л:
Управление внутренних дел по Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Бонус» о понуждении заключить государственный контракт
В судебном заседании представитель истца иск поддержал, уточнил предмет иска – просил понудить ответчика заключить государственный контракт на поставку автомобилей ГАЗ-2217, в редакции проекта договора, направленного в адрес ответчика исх. № 11/6519 от 22.12.2008. Представил дополнительные документы.
Представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в отзыве. Пояснил, что ответчик является официальным дилером производителя данной марки автомашин, поэтому не вправе приобретать его у других дилеров или продавцов.
Судом также принято во внимание, что в деле имеются достаточные доказательства для рассмотрения спора по существу.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя истца, суд установил следующее.
Как следует из материалов дела, 12.11.2008 заказчиком – истцом по делу был проведен открытый аукцион на поставку двух автомобилей ГАЗ-2217 (лот № 4).
Протоколом от 12.11.2008 № 507-2008а-2 (л.д.8-9) победителем конкурса по лоту № 4 признан ответчик по делу.
Ссылаясь на направление в адрес ответчика проекта договора на закупку автомобилей по лоту № 4 письмом от 20.11.2008 № 128/676 (л.д.10) и его неподписание ответчиком, а затем повторное направление проекта договора ответчику письмом от 22.12.2008 (л.д.19) и его повторное неподписание ответчиком, истец обратился в суд с настоящим иском в суд.
В силу норм ст. 65Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона обязана доказать те обстоятельства на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.
Согласно п.4 ст.445 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Отношения в области заключения государственных контрактов регулируются также нормами параграфа 4 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, регулирующего правоотношения сторон, возникающие при поставке товаров для государственных нужд, и Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
В соответствии с п.1 ст.525 Гражданского кодекса Российской Федерации поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд.
В соответствии с п.1 и 2 ст.9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд. Государственный контракт и муниципальный контракт заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений названного Федерального закона.
Согласно ст. 38 указанного закона государственный контракт заключается на условиях, указанных в извещении о проведении открытого аукциона и документации об аукционе, по цене, предложенной победителем аукциона, не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона. В случае, если победитель аукциона признан уклонившимся от заключения государственного или муниципального контракта, заказчик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении победителя аукциона заключить контракт.
Согласно условиям п.7.1.1 конкурсной документации(л.д.70) государственный контракт может быть заключен не ранее, чем через 10 дней со дня размещения на официальном сайте аукциона
Как указано выше, ответчик признан победителем аукциона.
Согласно п. п. 1, 2 ст. 528 Гражданского Кодекса Российской Федерации проект государственного контракта разрабатывается государственным заказчиком и направляется поставщику.
Согласно нормам ст.9, 37, 38 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» заказчик в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола передают победителю аукциона один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения цены контракта, предложенной победителем аукциона, в проект контракта, прилагаемого к документации об аукционе.
Содержание условий договора определено указанными нормами и положениями п.7.1.3 конкурсной документации (л.д.70).
В силу ч.1 ст.435 Гражданского кодекса Российской Федерации офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение. Оферта должна содержать существенные условия договора.
Как следует из материалов дела, в нарушение указанных положений направленный при письме от 20.11.2008 (л.д.10) проект договора (л.д.11-18) был не подписан со стороны заказчика, содержал не заполненные графы и незаполненную спецификацию.
В связи с чем, обоснованно не был подписан ответчиком.
Указанное также подтверждается решением Управление Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 17.12.2008 (л.д.46-47), которым истцу ввиду установления данных обстоятельств было отказано во включении ответчика в реестр недобросовестных поставщиков по причине нарушения истцом установленного порядка заключения государственного контракта.
Данное обстоятельство и допущенное нарушение истцом не оспариваются, решение Управление Федеральной антимонопольной службы по Калужской области истцом не обжаловано.
Надлежащим образом оформленный договор истцом ответчику был направлен 23.12.2008 при письме от 22.12.2008 № 11/6519 и значится полученным согласно разносной книге истца работником ответчика 23.12.2008.
В то же время, ответчиком данное обстоятельство оспаривается. Ответчик ссылается на получение надлежащим образом оформленного проекта договора только 05.02.2009 в конверте от 05.02.2009(л.д.48).
В соответствии со ст. 440 Гражданского кодекса Российской Федерации, когда в оферте определен срок для акцепта, договор считается заключенным, если акцепт получен лицом, направившим оферту, в пределах указанного в ней срока.
Согласно нормам абз.2ч.5 ст.448 Гражданского кодекса Российской Федерации, если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее двадцати дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола. оформления протокола. В случае уклонения одной из них от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
Аналогичное правило предусмотрено нормами ч. 4, 5 ст.528 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации на право заключения договора поставки автомашин не был указан срок, в течение которого должно состояться подписание договора с победителем конкурса.
По смыслу указанных норм при отсутствии указания о таком сроке он не должен превышать двадцати дней.
С учетом изложенного, истцом несвоевременно передан надлежащим образом оформленный и подписанный заказчиком проект договора, за пределами указанного срока
Таким образом, ответчик по истечении 20-дневного срока с момента проведения аукциона 12.11.2008 перестал быть обязанным заключить договор по итогам аукциона.
Поскольку у ответчика после 22.11.2008 обязанность по заключению государственного контракта с истцом отпала, основания для удовлетворения требований о понуждении к заключению контракта у истца отсутствуют.
Кроме того, как следует из объяснений представителя ответчика и представленных им документов (л.д.99-100) подлежавшие поставке по итогам аукциона автомобили на момент рассмотрения дела изготовителем в заявленной комплектации не выпускаются, а у ответчика как официального дилера отсутствует возможность их приобретения у иных продавцов. Кроме того, согласно представленным истцом документов цена на автомашины значительно отличается от цены аукциона и предложения как истца, так и иных участников аукциона.
С учетом изложенного, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.
На основании ст. ст. 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ввиду отказа в иске расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.
Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья (подпись) С.А. Осипенко
