Решение от 11 марта 2009 года №А23-649/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 57-92-22;  http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
    Дело № А23-649/09А-5-3                                                                                                                                
 
    11 марта 2009 года                                                                                        г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 11 марта 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 11 марта 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской областив составе судьиШараева С.Ю.,            при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Гейбером И.М., рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по Калужской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Официна-Сервис»,                             г. Малоярославец Калужской области,
 
    о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при  участии в заседании от заявителя - старшего инспектора Понамарева Сергея Александровича по доверенности от 04.03.09 № 99/857;
 
    от ответчика – директора Жукова С.С. на основании приказа от 06.02.2003 № 2,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по Калужской области (далее - заявитель)обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Официна-Сервис» (далее - ответчик, общество)  о привлечении к административной ответственности по части 4 статьи 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании признал факт продажи лекарственных препаратов в принадлежащем обществу аптечном пункте без рецепта врача и вину общества в совершенном правонарушении.
 
    Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Как следует из материалов дела, ответчик зарегистрирован в качестве юридического лица, внесен в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024000693188 и имеет лицензию на право осуществления фармацевтической деятельности от 17.08.2006 № 99-02-011174 со сроком действия до 17.08.2011 в аптечных пунктах по адресам: Калужская область, г. Малоярославец, ул. Чистовича, д. 8а; Калужская область, г. Малоярославец, ул. Ленина, д. 22; Калужская область,г. Малоярославец,       ул. Московская, д. 59.
 
    12.02.2009 заявителем проведена проверка в аптечном пункте, расположенном по адресу: Калужская область, г. Малоярославец, ул. Ленина, д. 22.
 
    В ходе проверки установлено, что фармацевтом без рецепта врача проданы лекарственные препараты: одна таблетка «Виагра» по 100 мг (серия 7108403, произведено 11/2007, производитель «Пфайзер ПГМ», Франция) и двенадцать вагинальных капсул «Полижинакс» (серия 08006, дата изготовления 01/2008, производитель «Иннотера Шузи», Франция), подлежащие, как указано в инструкции по медицинскому применению препаратов,  отпуску из аптек по рецепту врача.
 
    По данному факту составлены акт, протокол осмотра, протокол изъятия вещей и документов, определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 12.02.2009.
 
    26.02.2009 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Данное обстоятельство послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Названной нормой установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). В примечании к статье указано, что понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и статьей 34 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которой требуется лицензия.
 
    Статьей 2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия при осуществлении фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416.
 
    В силу пункта 5 данного Положения осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет  за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д» пункта 4 Положения.
 
    В частности,  согласно подпункту «в»  пункта 4 Положения лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются: соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона                     «О лекарственных средствах» и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации                    «О защите прав потребителей».
 
    В статье 32 Федерального закона «О лекарственных средствах»  установлено, что перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, пересматривается и утверждается один раз в пять лет федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств. Дополнение к перечню публикуется ежегодно.
 
    В соответствии с пунктом 76 Правил продажи отдельных видов              товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации                         от 19.01.1998 № 55, который согласуется с пунктом 6.1 Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» (ОСТ 91500.05.0007-2003), утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 № 80, продажа лекарственных препаратов производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов по перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения                 и социального развития Российской Федерации.
 
    В пункте 2.1 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 № 785, установлено, что все лекарственные средства,            за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.
 
    В Перечне лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.09.2005 № 578, лекарственные средства «Виагра»             и «Полижинакс» отсутствуют.
 
    Согласно Перечню лекарственных средств списков А и Б, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.12.1999    № 472, лекарственные средства «Виагра» и «Полижинакс» относятся                              к лекарственным средствам списка Б.
 
    Факт продажи лекарственных средств «Виагра» и «Полижинакс»                          в аптечном пункте, принадлежащем ответчику, подтверждается актом                         от 12.02.2009, кассовым чеком, объяснениями фармацевта Бариновой Т.А.                    и не отрицается представителем ответчика.
 
    Протокол об административном правонарушении соответствует  требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и составлен уполномоченным должностным лицом.
 
 
    Таким образом, вина общества, как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
 
    Суд считает, что действия общества правильно квалифицированы по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, и приходит к выводу о наличии в действиях ответчика состава данного административного правонарушения.
 
    Учитывая характер совершенного правонарушения, факт того, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности, судом назначается наказание в минимальном размере, установленном частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167, 169-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Официна-Сервис», расположенное  по адресу: Калужская область, г. Малоярославец, ул. Ленина, д. 22, внесенное  в Единый государственный реестр юридических лиц  за основным государственным регистрационным номером  1024000693188, к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного  штрафа  в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей с уплатой по следующим реквизитам:
 
    УФК по Калужской области (УВД Калужской области)
 
    ИНН  4028003880
 
    ОКАТО 29401000000
 
    счёт получателя платежа:
 
    40101810500000010001
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области
 
    БИК: 042908001
 
    КПП 402801001
 
    Наименование платежа: денежные штрафы за нарушение законодательства         в сфере защиты прав потребителей.
 
    Код бюджетной классификации: 188 1 16 21030 01 0000 140.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья                                               подпись                               С.Ю. Шараев