Решение от 26 марта 2008 года №А23-648/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-65; 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-648/08А-11-17
 
    26 марта 2008 года                                                                                                  г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен 26 марта 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шевчук З.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Калужского межрайонного природоохранного прокурора г.Калуга
 
    к Муниципальному предприятию города Обнинска Калужской области «Полигон» г.Обнинск Калужской области
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя:  старшего прокурора отдела Власовой Л.А. по удостоверению №68163,
 
    от ответчика: директора Зиновина В.И. по постановлению от 16.08.2004 №1011-П,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Калужский межрайонный природоохранный прокурор (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Муниципального предприятия города Обнинска Калужской области «Полигон» (далее - ответчик, МП «Полигон», предприятие) г. Обнинск Калужской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании  представитель заявителя  поддержал заявленные требования, просил привлечь общество к административной ответственности, поскольку им осуществляется без специального разрешения (лицензии) деятельность по приемке, сортировке, переработке и утилизации твердых бытовых отходов 3-5 классов опасности, подлежащая лицензированию.
 
    Представитель ответчика признал заявленные требования. Пояснил, что работа по получению лицензии ведется с 2005 года. В настоящее время выделен новый земельный участок для организации нового полигона.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, должностными лицами Калужской  межрайонной природоохранной  прокуратуры 27.02.2008 проведена проверка соблюдения МП «Полигон»  требований  законодательства РФ «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей среды», «О лицензировании отдельных видов деятельности», в ходе которой установлено,  что предприятие на основании заключенных договоров с юридическими лицами  на вывоз и размещение твердых бытовых отходов осуществляет деятельность по  размещению опасных отходов, для чего эксплуатирует полигон твердо-бытовых отходов, расположенный в д. Тимашево, Боровского района Калужской области,  не имея лицензии на этот вид деятельности.
 
    05.03.2008 на основании материалов проверки и.о. Калужского межрайонного природоохранного прокурора вынесено постановление   о возбуждении  в отношении МП «Полигон»  дела  об административном правонарушении,  предусмотренном ч.2 ст. 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Указанное обстоятельство явилось основанием для  обращения заявителя  в арбитражный суд   с требованием  привлечь МП «Полигон»  к административной ответственности.
 
    Частью 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая - лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В силу ст. 9 Закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», подп. 74 п. 1 ст. 17 Закона N 128-ФЗ от 08.08.01 «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
 
    В статье 1  Федерального закона N 89-ФЗ даны следующие понятия:
 
    опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;
 
    обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов;
 
    объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое);
 
    В соответствии с пунктами 1 и 3  статьи 14 Федерального закона N 89-ФЗ опасные отходы в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека подразделяются на классыопасности в соответствии с критериями, установленными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
 
    Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.06.2001 N 511 утверждены критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды. Согласно данным критериям все отходы производства и потребления классифицируются как опасные в соответствии с пятью классами опасности, в том числе 4 класс опасности - малоопасные отходы, 5 класс опасности - практически неопасные отходы.
 
    В подтверждение осуществления  деятельности МП «Полигон» по размещению твердых бытовых отходов 4-5 классов опасности на полигоне твердо-бытовых отходов, расположенном в д. Тимашево, Боровского района Калужской области, прокуратурой  представлены заключенные договора на захоронение ТБО и МТПО от 10.01.2008 № 281 с ООО «АльЦиФор», от 24.01.2008 № 301 с ООО СМП «Марк IV», от 17.12.2007 № 178 с ИП Есинским О.В., лимиты размещения отходов производства и потребления 4-5 класса опасности на 2005-2009 гг. для МП «Полигон», утвержденные заместителем  руководителя по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Калужской области.
 
    Факт осуществления деятельности по размещению отходов 4-5 классов опасности без наличия лицензии руководитель предприятия не отрицает.
 
    Таким образом, суд полагает, что в действиях ответчика наличествует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление прокурора г.Калуги о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.03.2008  содержит все необходимые сведения, предусмотренные ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина МП «Полигон», как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
 
    Проверив  постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении МП «Полигон» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания, суд учитывает, что предприятие ранее к административной ответственности не привлекалось, вину признает, и суд находит возможным назначить наказание в минимальном размере санкции ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст. 167, 170, 181, 182,  206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь Муниципальное предприятие города Обнинска Калужской области «Полигон», расположенное по адресу: Калужская область, г. Обнинск, ул. Ленина, дом 97,  включенное в Единый государственный  реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным  номером 1044004210469 ,  к административной ответственности  по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей без конфискации   орудий производства и сырья.
 
    Штраф уплатить по следующим реквизитам:
 
    УФК по Калужской области (Прокуратура Калужской области),  ИНН 4027020160, КПП 402701001, счет 40101810500000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга, БИК 042908001, ОКАТО 29401000000, КБК 41511621010010000140.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный  суд  в течение десяти дней со дня его принятия.          
 
    Судья                                             подпись                                         В.Н.Егорова