Решение от 16 июля 2007 года №А23-645/2007

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; http://www.kaluga.arbitr.ru: E-mail: kaluga@arbitr. ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-645/07А-3-31
 
 
    16 июля  2007 года г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  12 июля 2007 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 16 июля 2007 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шпак М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
 
    общества с ограниченной ответственностью «Карусель-С», г. Калуга, 
 
    к  Городской Управе (исполнительно-распорядительному органу) городского округа «Город Калуга»,
 
    с участием в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, муниципального унитарного предприятия «Кинотеатр «Центральный», г. Калуга,
 
    о признании недействительным распоряжения Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 17.11.2006 № 9636-р,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – представителя Николаева Д.А. по доверенности от 21.06.2006, паспорт;
 
    от ответчика – Журавлевой Е.Ю. представителя по доверенности от 19.01.2007 №01/28-07-д, удостоверение;
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Карусель-С» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Городской Управе (исполнительно-распорядительному органу) городского округа «Город Калуга»о признании недействительным распоряжения от 17.11.2006 №9636-р.
 
    Определением Арбитражного суда Калужской области от 14.05.2007 в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено муниципальное унитарное предприятие  «Кинотеатр «Центральный».
 
    В судебном заседании 05 июля 2007 года был объявлен перерыв до 12 июля 2007 года.
 
    В обоснование своих доводов представитель заявителя ссылался на действующий инвестиционный договор от 26.04.2004 № 8, заключенный с Городской Управой г. Калуги и на нарушение его прав и законных интересов в связи с принятием распоряжения от 17.11.2006 №9636-р, которым предусматривалось предоставление МУП «Кинотеатр «Центральный» в аренду земельного участка, права на который в соответствии с условиями инвестиционного договора должны были быть переданы ООО «Карусель-С».
 
 
 
    Принятием указанного распоряжения, по мнению заявителя, нарушены нормы статьи  450 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как оно фактически направлено на одностороннее изменение условий договора от 26.04.2004 №8.
 
    По мнению заявителя, факту передачи МУП «Кинотеатр «Центральный» в аренду этого же земельного участка, но в больших границах,  была дана оценка в решении Арбитражного суда Калужской области по делу № А23-4437/06А-9-73, где суд признал недействительным соответствующее распоряжение Городского Головы.
 
    Городская Управа городского округа «Город Калуга» просила отказать в удовлетворении требований, заявленных ООО «Карусель-С», не представив при этом письменного отзыва по существу заявленных требований, а лишь ссылаясь на отсутствие каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что передаваемая в аренду МУП «Кинотеатр «Центральны» территория является той же территорией, или же частью той территории, которую Городская Управа предполагала передать победителю инвестиционного конкурса, то есть ООО «Карусель-С», а также  что заявителем не доказан факт противоречия обжалуемого распоряжения нормам действующего законодательства.
 
    Третье лицо – МУП «Кинотеатр «Центральный» не явилось в судебное заседание, хотя было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрении заявления ООО «Карусель-С».
 
    Отсутствие в судебном заседании третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте этого судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения заявленных ООО «Карусель-С» требований по существу в соответствии с частью  5 статьи  156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Исследовав представленные  сторонами  доказательства, заслушав пояснения  их представителей, судом установлено следующее.
 
    Распоряжением Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 17.11.2006 №9636-р  МУП «Кинотеатр «Центральный»,  г.Калуга, предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 40:26:000296:0130 площадью 3499,0 кв. м из земель поселений, расположенный  по адресу: г.Калуга, ул.Кирова, д. 31. под бетонный монолитный фонтан (лит. Г) (л.д. 9). В связи с чем 28.11.2006 между Городской Управой (исполнительно распорядительным органом) городского округа «Город Калуга» и МУП «Кинотеатр «Центральный» заключен договор аренды № 258/06 земельного участка, находящегося в государственной собственности, под  существующими объектами недвижимости нежилого значения (л.д.101-108).
 
    Основанием для предоставления в аренду спорного земельного участка явилось обращение МУП «Кинотеатр «Центральный» от 02.11.2006 №187, где предприятие просило переоформить ранее заключенный договор аренды от 11.04.2006 №902 на договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности под  существующими объектами недвижимости  по адресу: г.Калуга, ул. Кирова, д.31, в  границах существующего земельного участка, общей площадью 3499,0 кв.м (л.д. 99а), в связи с регистрацией права  хозяйственного введения на объект недвижимости – бетонный монолитный фонтан (лит. Г), застроенной площадью 54.6 кв. м , адрес (местонахождение): г.Калуга, ул. Кирова, д.31 (л.д.100).
 
    Об оспариваемом распоряжении заявителю стало известно в процессе судебного разбирательства 22.12.2006 по делу № А23-4437/06А-9-73, в связи с чем срок, установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявителем не пропущен и его заявление подлежит рассмотрению по существу.
 
    Как следует из материалов дела, до принятия оспариваемого распоряжения, ООО «Карусель-С» было признано победителем  инвестиционного конкурса  на благоустройство Центрального парка культуры и отдыха, прилегающих  к нему территорий, и сквера за  кинотеатром «Центральный», проведенного в соответствии с распоряжением от 09.02.2004 №579-р (л.д.29). В связи с чем, между  Городской Управой города Калуги и ООО «Карусель-С» 26.04.2004 заключен инвестиционный договор №8 (л.д. 17-28). Решением Арбитражного суда Калужской области по делу  №А23-2976/06Г-4-286 от 28.12.2006,  оставленном без изменения  постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2007, Городской Управе (исполнительно-распорядительному органу) городского округа «Город Калуга» в расторжении  названного инвестиционного договора  в связи с его  существенным нарушением  отказано (л.д. 53-54).
 
    Из условий инвестиционного договора от 26.04.2004 №8 следует, что предметом договора явился, в том числе сквер за кинотеатром «Центральный», именуемый в приложении к распоряжению  №579-р от 09.02.2004 как участок  №2  в границах строений и  ограждений, границы  участка определяются решением генерального плана. В названном участке №2 указан фонтан, который согласно инвестиционному предложению должен был быть обустроен ООО «Карусель-С» в соответствии с  первым этапом ремонтно-восстановительных работ по инвестиционному предложению в соответствие с приложением №2 к договору №8 от 26.04.2004 (л.д. 25).
 
    Инвестиционный договор №8 от 26.04.2004 предусматривает право ООО «Карусель-С»  осуществлять предпринимательскую деятельность  на территориях, в том числе и в сквере за кинотеатром «Центральный»,  начиная с момента подписания данного договора (пункт 2.1 договора). При этом  Городская Управа взяла на себя обязательство по предоставлению ООО «Карусель-С» земельных участков,  технических, служебных, подсобных помещений свободными от прав третьих лиц (пункт 2.4 договора). Срок действия договора составляет 10 (десять) лет со дня его подписания (пункт 3.1 договора).
 
    На основании оспариваемого распоряжения МУП «Кинотеатр «Центральный» передан на правах аренды земельный участок площадью 3499,0 кв.м под бетонный монолитный фонтан (лит. Г). Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 24.10.2006 застроенная площадь бетонным монолитным фонтаном (лит. Г) составляет 54,6 кв.м (л.д.100). При этом именно этот бетонный монолитный фонтан находится в сквере за кинотеатром «Центральный» пунктом адресу: г.Калуга, ул.Кирова, д.31. Ссылка  представителя ответчика о том, что  в аренду МУП «Кинотеатр «Центральный» передан иной земельный участок не соответствует материалам дела.
 
    Из кадастровых планов на земельные участки  с кадастровыми номерами 40:26:000296:0130 (л.д. 92-86) и 40:26:000268:0061 (л.д. 109-113) следует, что планы границ данных земельных участков совпадают с  ситуационным планом земельного участка в сквере за кинотеатром «Центральный» (л.д. 97).
 
    Оспариваемым распоряжением в аренду передан земельный участок в сквере за кинотеатром «Центральный» значительно большей площадью, чем объект недвижимого имущества – бетонный  монолитный фонтан (лит. Г), доказательств необходимости передачи земельного участка такой  площадью ответчиком не представлено.
 
    Кроме того,  этот же земельный участок ранее передавался в аренду МУП «Кинотеатр «Центральный»  по распоряжению от 11.04.2006 №902, которое решением Арбитражного суда Калужской области по делу №А23-4437/06А-9-73 признано недействительным как противоречащее статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей  450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение договора возможно по соглашению сторон. Односторонний отказ от исполнения  договора, его расторжение  или изменение в  одностороннем порядке инвестиционным договором №8 от 26.04.2004  не предусмотрено. Напротив , пункт 3.4 названного договора устанавливает изменение или расторжение договора в одностороннем порядке только через суд с возмещением другой стороне всех убытков.
 
    Поскольку передача в аренду земельного участка за кинотеатром «Центральный» по оспариваемому распоряжению  не соответствует условиям ранее заключенного  инвестиционного  договора, что привело к нарушению  прав и законных интересов ООО «Карусель-С» в сфере предпринимательской деятельности, а именно препятствует деятельности общества по исполнению  обязательств  в рамках инвестиционного договора. Распоряжение Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 17.11.2006 №9636-р не соответствует требованиям статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, то есть направлено на одностороннее изменение условий указанного инвестиционного договора.
 
    Таким образом, в соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации  оспариваемое  распоряжение Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 17.11.2006 №9636-р «О предоставлении муниципальному унитарному предприятию «Кинотеатр «Центральный» г. Калуги в аренду земельного участка под бетонный монолитный фонтан (лит. Г) по адресу: г. Калуга, ул. Кирова, д.31» подлежит признанию недействительным.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать недействительным распоряжение Городского Головы городского округа «Город Калуга» от 17.11.2006 №9636-р «О предоставлении муниципальному унитарному предприятию «Кинотеатр «Центральный» г. Калуги в аренду земельного участка под бетонный монолитный фонтан (лит. Г) по адресу: г. Калуга, ул. Кирова, д.31».
 
    Обязать Городскую Управу (исполнительно-распорядительный орган) городского округа «Город Калуга» устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Карусель-С», г.Калуга.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                                           подпись                                           М.А.Носова