Дата принятия: 19 марта 2009г.
Номер документа: А23-633/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело №А23-633/09А-3-20
19 марта 2009 года г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 18 марта 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 19 марта 2009 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Петровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению инспекции государственного строительного надзора Калужской области
к войсковой части №09758, г.Москва,
о привлечении к административной ответственности в соответствии с частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – главного специалиста Воробьёва М.Ю. на основании доверенности от 17.03.2009 №6, удостоверение;
от ответчика – начальника инспекции технического надзора Найдухова М.С. на основании доверенности от 16.03.2009, удостоверение;
УСТАНОВИЛ:
Инспекция государственного строительного надзора Калужской области обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях войсковой части №09758, протокол об административном правонарушении №27 от 19.12.2008.
Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, просил привлечь ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,за невыполнение в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор.
Представитель ответчика заявленные требованияпризнал.
Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, суд установил следующее.
Войсковая часть №09758 зарегистрирована в качестве юридического лица, основной государственный регистрационный номер в едином государственном реестре юридических лиц 1047796392489 (л.д.48).
В результате проведенной инспекцией государственного строительного надзора Калужской области проверки соответствия выполненных работ по свайному фундаменту проектным и нормативным требованиям при строительстве объекта капитального строительства: 124 квартирного жилого дома, расположенного по адресу г.Обнинск Калужской области, сев. часть 38 мкр-на, установлены отклонения от проектных конструктивных решений, получивших положительное заключение государственной экспертизы проектной документации, о чём составлен акт от 12.08.2008 №18/1 (л.д.43-45).
Для устранения выявленных нарушений инспекция государственного строительного надзора Калужской области выдала войсковой части №09758 предписание от 23.09.2008 №17 с указанием сроков устранения недостатков и уведомления о выполнении предписания, установленных по каждому из пунктов (л.д.20-24).
В установленный срок войсковая часть №09758 требования предписания по устранению выявленных нарушений о представлении: заключения о техническом состоянии конструкций фундамента, оформленное по результатам обследования; рабочего проекта с изменениями в объёме рекомендуемых мероприятий по усилению, устранению дефектов конструкций, выявленных в ходе обследования конструкций фундамента; исполнительной документации, подтверждающей выполнение необходимых мероприятий по усилению, устранению дефектов конструкций фундамента и отступлений от проектных и нормативных требований выполнены не были, о чём главным специалистом инспекции территориального отдела государственного строительного надзора Калужской области Воробьевым М.Ю. 09.12.2008 и 19.12.2008 составлены акты проверки при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объекта капитального строительства №24 и №25 соответственно (32, 26).
По материалам проверки главным специалистом территориального отдела инспекции государственного строительного надзора Калужской области Воробьевым М.Ю. составлен протокол об административных правонарушениях в области строительства от 19.12.2008 № 27, что послужило основанием для обращения инспекции государственного строительного надзора Калужской области с заявлением о привлечении войсковой части №09758 к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с пунктом 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 №2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо не может быть привлечено к административной ответственности, если к моменту вынесения судебного акта истекли сроки давности, установленные статьёй 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, связанного с невыполнением предписания органа государственного строительного надзора, составляет два месяца со дня его совершения.
Как следует из материалов дела, требования предписания инспекции государственного строительного надзора Калужской области от 23.09.2008 №17 подлежали исполнению войсковой частью №09758 в срок до 19.12.2008, акт проверки исполнения предписания составлен 19.12.2008, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности за невыполнение указанных требований по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начал течь с 19.12.2008 и окончился по истечении двух месяцев - 19.02.2009.
Заявитель обращался с требованием о привлечении войсковой части №09758 к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, в Арбитражный суд города Москвы (л.д.10-12).
Определением Арбитражного суда города Москва от 02.02.2009 по делу №А40-7359/09-121-27 заявление возвращено в связи с неподсудностью данного дела Арбитражному суду города Москвы (л.д.8-9).
В Арбитражный суд Калужской области настоящее заявление поступило 25.02.2009.
Таким образом, к моменту разрешения настоящего дела по существу срок привлечения войсковой частью №09758 к административной ответственности истёк.
В силу пункта 6 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации ото 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» рассмотрение административного дела по существу по истечении срока давности привлечения к административной ответственности недопустимо.
В силу изложенного требование инспекции государственного строительного надзора Калужской области о привлечении войсковой части №09758 к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Отказать в удовлетворении заявленных требований.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья подпись М.А. Носова
