Решение от 18 марта 2009 года №А23-617/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941, http:// kaluga.arbitr. ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-617/09А-12-22
 
    18 марта 2009 года                                                                                                         г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 18 марта2009 года.
 
 
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Дорошиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокуратуры г. Калуги к обществу с ограниченной ответственностью «Калугаавтосити»
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – старшего прокурора отдела Антиповой Е.Ю. (уд. ТО №062832 от 19.11.2008),
 
    от ответчика – представителя Рухова В.Н. по доверенности №15 от 16.03.2009,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокуратура г. Калуги обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях общества с ограниченной ответственностью «Калугаавтосити», в соответствии с постановлением от 20.02.2009.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснив, что ответчиком оказываются услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек, с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Ответчик в судебном заседании требования признал, просил суд применить ст. 2.9 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, мотивируя тем, что общество выполнило все обязанности по обеспечению деятельности водителя в соответствии с требованиями закона, в том числе, по проведению инструктажей по правилам посадки и высадки пассажиров.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Калугаавтосити» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером в Едином государственном реестре юридических лиц 1054003506480, свидетельство серии 40 №000908096 (л.д. 39).
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Калугаавтосити» имеет лицензию №АСС-40-54017 от 27.06.2005 на право осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (л.д. 24), имеет утвержденную схему маршрута №3 (л.д. 30).
 
    Между Управлением городского хозяйства города Калуги и обществом с ограниченной ответственностью «Калугаавтосити» 29.08.206 заключен договор на транспортное обслуживание населения №123-КТР-02-06 (л.д. 69-71).
 
    На основании Федерального закона Российской Федерации № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратурой г. Калуги совместно с сотрудниками 1 ОБДПС УВД по г. Калуге 19.02.2009 проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «Калугаавтосити» действующего законодательства по лицензированию.
 
    В ходе проверки установлено, что ответчику на праве аренды принадлежит автобус ПАЗ 32051 R, г/н К582НО 40 rus (л.д. 21-22), на котором осуществляются перевозки граждан. Управляет автобусом водитель Кузнецов А.С., работающий по трудовому договору №37 от 01.02.2009 (л.д. 26-28).
 
    При проведении проверки был выявлен факт высадки и посадки пассажиров в неустановленном на схеме маршрута №3 месте – около жилого дома 47 по ул. Степана Разина г. Калуги.
 
    Результаты проверки были зафиксированы в справке о проверке соблюдения законодательства о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек от 19.02.2009 (л.д. 18).
 
    По результатам проверки прокурором г. Калуги вынесено постановление от 20.02.2009 о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.9-13), что и послужило основанием для обращения заявителя в суд.
 
    За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхустановлена ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с п.п. «б», «в» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасности дорожного движения.
 
    В силу п. 1.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 №27, требования данного Положения обязательны для всех расположенных на территории Российской Федерации организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов автомобильным и городским электрическим транспортом.
 
    Пунктом 5.7.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, каждый водитель, выполняющий городские, пригородные рейсы с пассажирами, должен быть обеспечен графиком движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок, схемой маршрута с указанием опасных участков.
 
    В соответствии с п. 16 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденных приказом Минтранса РСФСР от 24.12.1987 №176, посадка в автобус и выход пассажиров из автобуса производится только на установленных специальными указателями остановочных пунктах.
 
    Статьей 2 Федерального закона Российской Федерации №259-ФЗ от 08.11.2007, установленытакие  понятия как:
 
    маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;
 
    остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.
 
    Статьей 19 указанного Федерального закона определено, что регулярные перевозки пассажиров и багажа подразделяются на:
 
    1) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок;
 
    2) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.
 
    Перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров.
 
    Из смысла данной статьи следует, что по требованию пассажиров водитель,  осуществляющий регулярные перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок, кроме остановочных пунктов, указанных в схеме маршрута, имеет право по требованию пассажира остановиться только на остановочных пунктах, не указанных в схеме маршрута.
 
    Факт высадки пассажиров в месте не указанном в схеме маршрута, а так же не являющимся остановочным пунктом, подтвержден имеющимися в деле доказательствамии не отрицается ответчиком и свидетельскими показаниями (л.д. 87).
 
    В силу ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
 
    Как пояснил в судебном заседании ответчик, обществом были выполнены все обязанности по обеспечению деятельности водителя в соответствии с требованиями закона, в том числе, по проведению инструктажей по правилам посадки и высадки пассажиров.
 
    Кроме того, суд учитывает признание ответчиком вины.
 
    На основании изложенного, суд считает возможным применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и освободить ответчика от административной ответственности.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Освободить общество с ограниченной ответственностью «Калугаавтосити» от административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и объявить ему устное замечание.
 
    На решение может быть подана жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья                                   подпись                                                                     А.В. Дорошина