Решение от 18 марта 2009 года №А23-616/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-616/09А-3-19
    18 марта 2009 года                                                                                                           г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18  марта  2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  18  марта  2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Петровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,
 
    к индивидуальному предпринимателю Самохину Павлу Николаевичу, г.Калуга,
 
    о привлечении к административной ответственности,  
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – специалиста-эксперта отдела финансового, кадрового и правового обеспечения Щетниковой Л.Г. на основании доверенности  от 12.08.2008 №850, удостоверение;   
 
    ответчика - индивидуального предпринимателя Самохина П.Н., паспорт;    
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской областиФедеральной службы по надзору в сфере транспортаобратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю  Самохину Павлу Николаевичу о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении 40 АА №001906*от 20.02.2009.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Ответчик требование заявителя признал.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя и ответчика, судом установлено следующее. 
 
    Самохин Павел Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя  инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г.Калуги 24.12.2007 за основным  государственным регистрационным  номером записи в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 307402735800022 (л.д.14) и осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии №АСС-40-50024 от 29.01.2008, разрешающей перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более  восьми человек  сроком действия до 30.01.2013  (л.д.13).
 
    На основании приказа от 12.02.2009 №111«На проведение мероприятий по государственному контролю» в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса в отношении индивидуального предпринимателя Самохина Павла Николаевича проведена внеплановая проверка, сроком проведения мероприятий по контролю с 16.02.2009 по 20.02.2009 (л.д.8). По итогам проверки составлен акт №А-81 (л.д.7).
 
    По материалам проверки государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Кривовичевым Е.П. составлен протокол об административном правонарушении 40 АА №001906*  от 20.02.2009 (л.д.6) в отношении индивидуального предпринимателя Самохина Павла Николаевича, где указано, что им нарушены лицензионные условия и требования, а именно: 1) не ведётся учёт предрейсовых инструктажей; 2) не обеспечено проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств; 3) путевая документация заполняется не в полном объёме (л.д.6).
 
    Частью 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В соответствии со статьёй 2 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;лицензированные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637) установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе соблюдение лицензиатом, установленных законами и иными нормативно правовыми актами в области автомобильного транспорта, требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Таким образом, объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, с целью обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Статьёй 20 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией  транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны  соблюдать ряд лицензионных условий, в том числе: вести учёт предрейсовых инструктажей; проводить послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств; вести  путевую документацию.
 
    Данные требования установлены следующими нормативными правовыми актами: пункт 3.4.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 №27; статья 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ; Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
 
    Факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем Самохиным П.Н. лицензионных условий и требований подтверждается актом №А-81, протоколом об административном правонарушении 40 АА №001906* от 20.02.2009 и не оспаривается самим ответчиком (л.д.7, 6).
 
    Протокол об административном правонарушении 40 АА №001906*  от 20.02.2009 составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью  6 статьи  205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению, в связи с чем индивидуального предпринимателя Самохина Павла Николаевича следует привлечь к административной ответственности по части 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Самохина П.Н., как условие привлечения к административной ответственности, подтверждается материалами дела и выразилась в форме неосторожности в виде небрежности, когда он должен был предвидеть наступление последствий в результате несоблюдения лицензионных условий и требований.  
 
    При назначении административного наказания ответчику, суд учитывает тот факт, что административное правонарушение лицензионных требований  совершено впервые, а также то, что индивидуальный предприниматель  Самохин П.Н. признаёт выявленные нарушения, в связи с чем считает возможным назначить ему административную ответственность в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в сумме 3000 рублей.
 
    С учётом изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Самохина Павла Николаевича, 11.07.1967 года рождения, место рождения: г.Калуга, проживающего по адресу: г.Калуга, ул.Достоевского, д.46, корп.1, кв.7, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя 307402735800022, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, со взысканием  в доход  соответствующего бюджета по реквизитам:
 
    получатель: УФК МФ РФ по Калужской области (УГАДН по Калужской области)
 
    ИНН: 4027017400
 
    КПП: 402701001
 
    учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г.Калуга
 
    расчетный счёт: 40101810500000010001
 
    БИК: 042908001
 
    ОКАТО: 29401000000 
 
    КБК: 10611690040040000140 - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.                                                                                              
 
 
 
 
    Судья                                               подпись                                                                 М.А. Носова