Решение от 26 марта 2008 года №А23-603/2008

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-65; 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-603/08А-11-18
 
    26 марта 2008 года                                                                                                           г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 марта 2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен 26 марта 2008 года
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Шевчук З.М.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Калужского межрайонного природоохранного прокурора г.Калуга к Муниципальному унитарному предприятию «Тарусажилдорстрой-Заказчик» г. Таруса Калужской области
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя:  старшего прокурора отдела Власовой Л.А. по удостоверению №68163 по 03.08.2008.
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Калужский межрайонный природоохранный прокурор (далее – заявитель, прокурор) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Муниципального унитарного предприятия «Тарусажилдорстрой-Заказчик» г. Таруса Калужской области  (далее - ответчик, МУП «Тарусажилдорстрой-Заказчик», предприятие) г. Таруса  Калужской области за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании  представитель заявителя  поддержал заявленные требования, просил привлечь общество к административной ответственности, поскольку им осуществляется без специального разрешения (лицензии) деятельность по приемке, сортировке, переработке и утилизации твердых бытовых отходов 3-5 классов опасности, подлежащая лицензированию.
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом.  В отзыве по делу фактически признал заявленные требования, пояснив, что лицензии на эксплуатацию полигона ТБО не имеет. В настоящее время принимает меры для её получения. Просил рассмотреть дело без  его участия и назначить минимальное наказание.
 
    В порядке ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, должностными лицами Калужской  межрайонной природоохранной  прокуратуры 13.02.2008 проведена проверка соблюдения МУП «Тарусажилдорстрой-Заказчик» требований  законодательства РФ «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей среды», «О лицензировании отдельных видов деятельности», в ходе которой установлено,  что предприятие на основании заключенных договоров с юридическими лицами  на вывоз и размещение твердых бытовых отходов осуществляет деятельность по  вывозу и размещению жидких и твердых бытовых отходов.
 
    20.02.2008 на основании материалов проверки и.о. Калужского межрайонного природоохранного прокурора вынесено постановление   о возбуждении  в отношении МУП «Тарусажилдорстрой-Заказчик» дела  об административном правонарушении,  предусмотренном ч.2 ст. 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Указанное обстоятельство явилось основанием для  обращения заявителя  в арбитражный суд   с требованием  привлечь МУП «Тарусажилдорстрой-Заказчик» к административной ответственности.
 
    Частью 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая - лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В силу ст. 9 Закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», подп. 74 п. 1 ст. 17 Закона N 128-ФЗ от 08.08.01 «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов.
 
    В статье 1  Федерального закона N 89-ФЗ даны следующие понятия:
 
    опасные отходы - отходы, которые содержат вредные вещества, обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью) или содержащие возбудителей инфекционных болезней, либо которые могут представлять непосредственную или потенциальную опасность для окружающей природной среды и здоровья человека самостоятельно или при вступлении в контакт с другими веществами;
 
    обращение с отходами - деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов;
 
    объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое);
 
    В соответствии с пунктами 1 и 3  статьи 14 Федерального закона N 89-ФЗ опасные отходы в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности в соответствии с критериями, установленными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.
 
    Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.06.2001 N 511 утверждены критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды. Согласно данным критериям все отходы производства и потребления классифицируются как опасные в соответствии с пятью классами опасности, в том числе 4 класс опасности - малоопасные отходы, 5 класс опасности - практически неопасные отходы.
 
    В подтверждение осуществления  деятельности МУП «Тарусажилдорстрой-Заказчик» по обращению с  твердыми бытовыми отходами 4-5 классов опасности на полигоне твердо-бытовых отходов, расположенном в г. Таруса Калужской области, прокуратурой  представлены заключенные договора на оказание услуг по вывозу, хранению (размещению) твердых бытовых отходов от 01.01.2008 с администрацией МР «Тарусский район», путевые листы грузового автомобиля, выданные ответчиком на вывоз ТБО по г. Тарусе, лимиты размещения отходов производства и потребления, установленные для МУП «Тарусажилдорстрой-Заказчик» на 2006-2011 годы.
 
    Факт осуществления деятельности по размещению отходов 4-5  классов опасности без наличия лицензии предприятием не оспаривается.
 
    Таким образом, суд полагает, что в действиях ответчика наличествует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
    Постановление Калужского межрайонного природоохранного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 20.02.2008  содержит все необходимые сведения, предусмотренные ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина МУП «Тарусажилдорстрой-Заказчик» как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
 
    Проверив  постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении МУП «Тарусажилдорстрой-Заказчик» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания, суд учитывает, что предприятие ранее к административной ответственности не привлекалось, вину признает и суд находит возможным назначить наказание в минимальном размере санкции ч.2 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст. 167, 170, 181, 182,  206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь Муниципальное унитарное предприятие Калужской области «Тарусажилдорстрой-Заказчик»», расположенное по адресу: Калужская область,                            г. Таруса, ул. Р.Люксембург, дом 18,  включенное в Единый государственный  реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным  номером 1024000852590,  к административной ответственности  по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде наложения административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей без конфискации орудий производства и сырья.
 
    Штраф уплатить по следующим реквизитам:
 
    УФК по Калужской области (Прокуратура Калужской области),  ИНН 4027020160, КПП 402701001, счет 40101810500000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга, БИК 042908001, ОКАТО 29401000000, КБК 41511621010010000140.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.         
 
 
    Судья                                                                               В.Н.Егорова