Решение от 24 марта 2008 года №А23-593/2008

 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-593/08А-9-44
 
 
    24 марта 2008 года г.  Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  18 марта 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 24 марта 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола секретарем Никишкиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления внутренних дел по Калужской области в лице Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства, г. Калуга,
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Тигран», г. Калуга,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – заместителя начальника отдела управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Самцова А.А. на основании доверенности от 13.03.2008 № 99/1403;
 
    от ответчика – представителя Фокиной Е.А. по доверенности от 26.02.2008,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление внутренних дел по Калужской области в лице Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Тигран» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что ответчик допустил оборот алкогольной продукции с ненадлежащим образом оформленными справками к грузовым таможенным декларациям, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Представитель ответчика в судебном заседании возражал относительно заявленных требований, ссылаясь на нарушения, допущенные административным органом, а именно, номер протокола об административном правонарушении, указанный в заявлении о привлечении общества к административной ответственности, не совпадает с номером протокола, приложенного к материалам дела. Кроме того, представитель ответчика выразил сомнение в наличии у исполняющего обязанности начальника милиции общественной безопасности Скиба Ю.И. правомочий подписывать такой документ, как постановление о проведении проверки. Вместе с тем, представитель ответчика просил суд освободить общество от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствие какого-либо вреда и иных последствий в результате совершенного нарушения, тем более, что ответчиком в настоящее время получены и надлежащим образом оформлены товаросопроводительные документы на товар, явившийся предметом вменяемого обществу правонарушения.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Тигран» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1064028002191. ООО «Тигран» осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции на основании лицензии от 24.05.2006 № А 001581.
 
    На основании постановления исполняющего обязанности начальника милиции общественной безопасности УВД по Калужской области Скиба Ю.И. от 11.02.2008 сотрудниками Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по Калужской областибыла проведена проверка соблюдения ООО «Тигран» законодательства, регулирующего предпринимательскую и торговую деятельность, при оказании услуг общественного питания в ресторане, расположенном по адресу: г. Калуга, ул. Кирова, д. 1.
 
    По результатам проверки были составлены акт закупки, протокол осмотра принадлежащих предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, определение об истребовании сведений.
 
    В ходе проверки был выявлен факт продажи в принадлежащем ООО «Тигран» ресторане одной бутылкирома «Бакарди Супериор Карта Бланка», емкостью0,75 л, дата розлива 12.07.2007, производство BacardiCorporation, Carreta165, 2.6 км, Catano, PuertoRico, 00962, США; одной бутылкиконьяка «Хенеси В.С.О.П Привлеж», емкостью0,5 л, дата розлива 19.11.2007, производство «JaHenessyR& Co», RuedelaRichone, Cognac, 16101, Франция, РСТ СН 01;одной бутылкивиски купажированного шотландского «Лейбл 5», емкостью0,7 л, дата розлива 06.02.2007, производство «FirstBlendingCompany», Starlawroad, Bathgate, ЕН 47, 7 BW, Великобритания, РСТ ПН 94, с ненадлежащим образом заполненными разделами «Б» справок к грузовым таможенным декларациям, в которых отсутствуют данные последнего собственника (организации-покупателя) товара, а именно фамилия и подпись руководителя этой организации, не проставлена дата заполнения, идентификационный номер налогоплательщика-покупателя, а также печать организации. Указанная алкогольная продукция, а также сертификаты соответствия на эту продукцию, приложения к ним и справки к грузовым таможенным декларациям были изъяты, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 11.02.2008. 
 
    По материалам проверки инспектором Управления милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по Калужской областиВолковым Е.В.  было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам которого был составлен протокол об административном правонарушении от 21.02.2008 КЖ № 033145, что послужило основанием для обращения органа милиции в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Тигран» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, в соответствии с ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.
 
    Оборот алкогольной продукции, а в частности ее поставка и розничная продажа, без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции», запрещен (п. 2 ст. 16 и п. 1 ст. 26 данного закона).
 
    К сопроводительным документам, удостоверяющим легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, по смыслу п. 1 ст. 10.2 упомянутого закона относятся, в том числе  товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации), а также справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).
 
    Алкогольная продукция, оборот которой осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, в силу положения п. 2 ст. 10.2 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции» считается продукцией, находящейся в незаконном обороте. Данная алкогольная продукция подлежит изъятию в соответствии со ст. 25 указанного закона.
 
    При этом диспозиция ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях охватывает не только отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, но и их ненадлежащее оформление.
 
 
    Форма справки к грузовой таможенной декларации и правила ее заполнения содержаться в Постановлении Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 872 «О справке, прилагаемой к грузовой таможенной декларации», согласно которому раздел «Б» справки заполняется при каждой последующей оптовой реализации (передаче) последним собственником товара (продавцом) и покупателем (получателем) и заверяется их печатями. 
 
    При реализации в розницу импортированной алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с положениями упомянутого Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2005 № 872, собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к грузовой таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара.  Кроме того, в случае реализации товара через розничную торговую сеть каждая торговая точка по продаже товара должна иметь копию справки к ГТД, заверенную оригиналом оттиска печати собственника товара.
 
    Аналогичные требования, обязывающие продавца иметь соответствующие сопроводительные документы на алкогольную продукцию непосредственно в торговой точке для того, чтобы у покупателя была возможность ознакомиться с данными документами, содержатся в п. 11 и 12 раздела Iи в п. 139 раздела XIXПравил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55.
 
    Именно наличие в торговой точке всех необходимых товаросопроводительных документов на алкогольную продукцию, а также достоверность содержащихся в них сведений, свидетельствует о легальности производства и оборота этой продукции и может гарантировать защиту жизни и здоровья потребителей.
 
    Кроме того, справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации, обеспечивает возможность государства, в лице его органов, контролировать продажу алкогольной продукции и проследить ее прохождение от производителя к каждому последующему оптовому покупателю. Ненадлежащее заполнение раздела «Б» справки, в частности отсутствие сведений о последнем собственнике алкогольной продукции, делает невозможным такой контроль.
 
    Как следует из имеющихся в материалах дела справок к ГТД № 10009123/160207/0000726, ГТД № 10009030/310707/0003722 и к ГТД № 10009120/191107/0000324, изъятых у ответчика в ходе проверки (л.д. 39, 41, 44-45), последним собственником конфискованной алкогольной продукции являлось ООО «Абсолют 2000». Однако, данная организация реализовала алкогольную продукцию, о чем имеется отметка в разделах «Б» к указанным справкам в позициях «Организация-продавец». Отметок о получении ответчиком товара в собственность (позиция «Организация-покупатель») в этих справках не содержится. Таким образом, ООО «Тигран» осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции с ненадлежащим образом оформленными товаротранспортными документами – справками к ГТД. Данный факт подтверждается актом закупки, протоколом осмотра принадлежащих обществу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, протоколом изъятия вещей и документов, иными материалами дела.
 
    Таким образом, вышеизложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
 
    Поскольку объективной стороной вменяемого ООО «Тигран» правонарушения является именно наличие непосредственно в момент продажи алкогольной продукции оформленных ненадлежащим образом товаротранспортных документов, в этой связи представленные ответчиком в судебном заседании копии справок к грузовым таможенным декларациям с заполненным разделом «Б» во внимание судом не принимаются, тем более, что в этих справках указаны иные номера грузовых таможенных деклараций, нежели в справках,  представленных ответчиком при проверке на изъятую продукцию.
 
    Вина ответчика, как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.
 
    Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом в присутствии законного представителя общества и соответствует требованиям ст. 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Ссылка ответчика на несоответствие номера протокола об административном правонарушении, указанного в заявлении о привлечении к административной ответственности, с номером протокола, приложенного к заявлению, судом откланяется с учетом объяснений представителя заявителя, высказанных в судебном заседании, согласно которым, в заявлении указан номер, состоящий из двух частей, одна из них, совпадающая с номером, указанным в протоколе, приложенном к материалам дела, – номер бланка протокола, а другая, записанная через дробь – номер внутренней регистрации в журнале протоколов.
 
    Кроме того, является необоснованным, по мнению суда, довод ответчика о том, что исполняющий обязанности начальника милиции общественной безопасности Скиб Ю.И. не имел права подписывать постановление о проведении проверки, поскольку сам факт назначения исполняющим обязанности  соответствующей должности предполагает наличие у назначаемого лица такого же объема прав и обязанностей, что и у временно отсутствующего работника.
 
    Проверив протокол по делу об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении ООО «Тигран» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд не принимает во внимание довод ответчика о том, что следует применить статью 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, освободив лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности по причине малозначительности правонарушения.
 
    Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях посягает на экономические интересы государства в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а также на интересы граждан в области торговли и оказания услуг. Государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.
 
 
 
    Состав вменяемого заявителю правонарушения является формальным, то есть не предусматривающим в результате его совершения наступления какого-либо общественно-опасного последствия, при этом вина нарушителя охватывается лишь осознанием общественной опасности совершенных им действий.
 
    Таким образом, ответственность за совершение заявителем правонарушения должна наступать вне зависимости от наличия и размера вредных последствий, в связи с чем оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.
 
    При назначении наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также отсутствие в материалах дела сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд принимает такие факты, как попытку устранения ответчиком допущенных нарушений, а также то, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Тигран», расположенное по адресу: г. Калуга, ул. Азаровская, д. 2, внесенное в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1064028002191, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (Сорок тысяч) рублей, со взысканием этого штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
 
    наименование получателя платежа – УФК по Калужской области (УВД по Калужской области);
 
    ИНН – 4028003880;
 
    ОКАТО – 29401000000;
 
    номер счета получателя платежа – 40101810500000010001;
 
    наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области;
 
    БИК – 042908001;
 
    КПП – 402801001;
 
    наименование платежа – денежные штрафы за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;
 
    код бюджетной классификации – 18811608000010000140.
 
 
    Конфисковать в доход государства изъятую у ООО «Тигран» алкогольную продукцию, находящуюся на хранении в Управлении милиции по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД Калужской области по адресу: г. Калуга, ул. Ленина, д. 110, корпус 9, в том числе: одну бутылкурома «Бакарди Супериор Карта Бланка», емкостью0,75 л, дата розлива 12.07.2007, по цене 2625 руб. 00 коп.; одну бутылкуконьяка «Хенеси В.С.О.П Привлеж», емкостью0,5 л, дата розлива 19.11.2007, по цене 5000 руб. 00 коп.; одну бутылкувиски купажированного шотландского «Лейбл 5», емкостью0,7 л, дата розлива 06.02.2007, по цене 3500 руб. 00 коп.
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                       подпись                                 Ю.В. Храпченков