Решение от 16 марта 2009 года №А23-579/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941, http:// kaluga.arbitr. ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-579/09А-12-19
 
    16 марта 2009 года                                                                                                          г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 16 марта2009 года.
 
 
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Дорошиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокуратуры г. Калуги к индивидуальному предпринимателю Шевченко Николаю Тарасовичу
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – старшего прокурора отдела Антиповой Е.Ю. (уд. ТО №062832 от 19.11.2008),
 
    от ответчика – предпринимателя Шевченко Н.Т. (паспорт 29 05 097771),
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Прокуратура г. Калуги обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Шевченко Николая Тарасовича, в соответствии с постановлением от 19.02.2009.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, пояснив, что ответчиком оказываются услуги по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек, с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Ответчик в судебном заседании требования не признал, считая, что автобус, принадлежащий ему на праве собственности, на котором осуществляются периодические рейсовые перевозки людей, является не общественным транспортом, а маршрутным такси. Согласно ч. 5 ст. 19 Федерального закона Российской Федерации «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» №259-ФЗ от 08.11.2007, остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Индивидуальный предприниматель Шевченко Николай Тарасович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 306402824800042, свидетельство серии 40 №000937586 (л.д. 32).
 
    Индивидуальный предприниматель Шевченко Николай Тарасович имеет лицензию №АСС-40-52225 от 20.11.2006 на право осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (л.д. 31), имеет утвержденную схему маршрута №3 (л.д. 22).
 
    На основании Федерального закона Российской Федерации № 2202-1 от 17.01.1992 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратурой г. Калуги совместно с сотрудниками 1 ОБДПС УВД по г. Калуге 18.02.2009 проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Шевченко Н.Т. действующего законодательства по лицензированию.
 
    В ходе проверки установлено, что ответчику на праве собственности принадлежит автобус ПАЗ 3205, г/н В520 РК 40 rus, на котором осуществляются перевозки граждан. Управляет автобусом водитель Хвостов Г.В., работающий по трудовому договору №12 от 15.12.2008 (л.д. 24, 26).
 
    При проведении проверки был выявлен факт высадки пассажиров в неустановленном на схеме маршрута №3 месте – напротив ГОУ «Калужского базового медицинского колледжа», находящегося по адресу: г. Калуга, ул. Кутузова, д. 26.
 
    Результаты проверки были зафиксированы в справке о проверке соблюдения законодательства о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек от 18.02.2009 (л.д. 16).
 
    По результатам проверки прокурором г. Калуги вынесено постановление от 19.02.2009 о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.9-13), что и послужило основанием для обращения заявителя в суд.
 
    Согласно ст. 2.4 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица.
 
    За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхустановлена ответственность в виде наложения административного штрафа надолжностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с п.п. «б», «в» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 №637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, а также соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Согласно ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасности дорожного движения.
 
    В силу п. 1.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 №27, требования данного Положения обязательны для всех водителей-предпринимателей.
 
    Пунктом 5.7.4 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, каждый водитель, выполняющий городские, пригородные рейсы с пассажирами, должен быть обеспечен графиком движения на маршруте с указанием времени прохождения остановок, схемой маршрута с указанием опасных участков.
 
    В соответствии с п. 16 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом в РСФСР, утвержденных приказом Минтранса РСФСР от 24.12.1987 №176, посадка в автобус и выход пассажиров из автобуса производится только на установленных специальными указателями остановочных пунктах.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона Российской Федерации №259-ФЗ от 08.11.2007 «Устава автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», данный федеральный закон регулирует отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации. Указанный федеральный закон определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа, грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов, а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур.
 
    Статьей 2 Федерального закона Российской Федерации №259-ФЗ от 08.11.2007, установленытакие  понятия как:
 
    маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке;
 
    остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств.
 
    Статьей 19 указанного Федерального закона определено, что регулярные перевозки пассажиров и багажа подразделяются на:
 
    1) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок;
 
    2) перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок.
 
    Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров.
 
    Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров.
 
    Из смысла данной статьи следует, что по требованию пассажиров водитель,  осуществляющий регулярные перевозки с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок, кроме остановочных пунктов, указанных в схеме маршрута, имеет право по требованию пассажира остановиться только на остановочных пунктах, не указанных в схеме маршрута.
 
    Факт высадки пассажиров в месте не указанном в схеме маршрута (л.д. 22), а так же не являющимся остановочным пунктом (л.д. 21), подтверждены имеющимися в деле доказательствамии не отрицается ответчиком.
 
    При этом довод предпринимателя о том, что принадлежащий ему автобус, на котором осуществляются регулярные пассажирские перевозки по утвержденному маршруту, является маршрутным такси, а не общественным транспортом не состоятелен.
 
    Согласно п. 1.2 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №1090, «Маршрутное транспортное средство» - транспортное средство общего пользования (автобус, троллейбус, трамвай), предназначенное для перевозки по дорогам людей и движущееся по установленному маршруту с обозначенными местами остановок.
 
    С учетом изложенного, требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Шевченко Н.Т. к административной ответственности подлежат удовлетворению.
 
    Судом установлено, что указанное выше административное правонарушение, совершено предпринимателем впервые. На основании изложенного, суд считает возможным наложить на ответчика штраф в минимальном размере - 3 тыс. руб.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Шевченко Николая Тарасовича, 28.11.1960 года рождения, место рождения Воймировский щебзавод Думиничского района Калужской области, проживающего в г. Калуге, тер. Азаровского детдома, д.3А, кв. 8, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 306402824800042, к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей со взысканием в доход соответствующего бюджета по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа: УФК по Калужской области (прокуратура Калужской области)
 
    ИНН:40270230160;
 
    ОКАТО: 29401000000;
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810500000010001;
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области
 
    БИК: 042908001;
 
    КПП: 402701001;
 
    Код бюджетной классификации: 41511621010010000140.
 
    На решение может быть подана жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
 
 
    Судья                                   подпись                                                                     А.В. Дорошина