Решение от 03 декабря 2009 года №А23-5686/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-41; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-5686/09А-11-249
    03 декабря  2009 года                                                                                          г.Калуга
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 декабря 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  03 декабря  2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Егоровой В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Козловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к индивидуальному предпринимателю Васюкову Владимиру Ивановичу , г.Обнинск, Калужской области
 
    о привлечении к административной ответственности по ч.3  ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя –  государственного инспектора  Акименко Н.В., по доверенности от 03.07.2009 № 572,
 
    от ответчика – Васюкова В.Н., по паспорту ,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, УГАДН по Калужской области) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Васюкову Владимиру Ивановичу , г.Обнинск, Калужской области (далее – ответчик, Васюков В.И.) о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования. Пояснил, что у предпринимателя имеется специальное разрешение (лицензия)  на осуществление  деятельности по перевозке  пассажиров  автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек , но при этом нарушены условия осуществления этой деятельности. Основанием для проведения проверки послужила информация органов ГИБДД.
 
    Васюков В.И. в судебном заседании против заявленных  требований не возражал. Пояснил, что выявленные в ходе проверки  нарушения частично устранены.
 
    Выслушав объяснения представителя заявителя , ответчика,   изучив и оценив представленные доказательства, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.
 
    Васюков Владимир Иванович, г.Обнинск зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №6 по Калужской области, о чем выдано свидетельство серия 40 № 000740575, осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии №АСС-40-11118 от 07.07.2005, разрешающей перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более  восьми человек  сроком действия до 10.07.2010.
 
    На основании  приказа и.о. начальника УГАДН по Калужской области от 20.10.2009 № 602, в связи с информацией,  полученной  от ОГИБДД ОВД по г.Обнинску от 01.10.2009, сотрудниками  Управления проведена внеплановая проверка в отношении индивидуального  предпринимателя Васюкова В.И. по  соблюдению им  обязательных требований действующего законодательства.
 
    По итогам проверки составлен акт от 09.11.2009 № О-152, в котором отражены  выявленные  нарушения транспортного законодательства .
 
    По материалам проверки в отношении индивидуального предпринимателя Васюкова В.И. составлен протокол об административном правонарушении 40 АА №002155*  от 09.11.2009  , где указано, что им допущены нарушения лицензионных условий и требований,  предусмотренных п.п. «б»  п.4 Положения о лицензировании  перевозок  пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок  более 8 человек ( за исключением случаев, если указанная деятельность осуществляется  для обеспечения личных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства  Российской Федерации от 30.10.2006 №637, а именно:
 
    - п.1 ст.23  Федерального закона  «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196, выразившегося в неорганизации  проведения послерейсового медицинского осмотра;
 
    - п.п.5 п.2.2 Положения об обеспечении  безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27, выразившегося в  отсутствии  плана мероприятий по предупреждению аварийности на автотранспорте;
 
    - п.п. 2 п. 7  и п.13  Приказа Минтранса РФ «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» от 18.09.2008 №152, выразившегося  в отсутствии отметок  в путевых листах о прохождении предрейсового медицинского осмотра и подписи механика  под показаниями  одометра при возврате транспортных средств на постоянную стоянку;
 
    - п. 2.2 Требований  по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте, утвержденных приказом Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15, выразившегося в отсутствии в должностной инструкции водителя обязанности прохождения им послерейсового медицинского осмотра;
 
    В соответствии с ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Согласно  ст.2 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;лицензированные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя (утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637) установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе соблюдение лицензиатом, установленных законами и иными нормативно правовыми актами в области автомобильного транспорта, требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Согласно подпунктам "б" и "в" пункта 4  Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров, в частности, относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Закона № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона № 196-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    При этом в силу п.1 ст.23 названного Федерального закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении не только предрейсовых,  но и послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.
 
    В подпункте 5 пункта 2.2.   Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 № 27 «Об утверждении Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов» предусмотрено одно из основных требований к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, а  именно : ежегодное планирование мероприятий, направленных на реализацию требований настоящего документа, а также на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности.
 
    В соответствии с разделом Iи IIприказа Минтранса РФ от 18.09.2009 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи, должны  применяться обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов.
 
    В частности , подпункт 2 пункта 7 предусматривают  необходимость включения  в  раздел «Сведения о водителе» даты (число, месяц, год) и времени (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.
 
    Пункт 13 названного приказа Минтранса РФ от 18.09.2009 №152  обязывает уполномоченных лиц, назначаемых решением индивидуального предпринимателя, проставлять в путевом листе дату, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку .
 
    Приведенные требования законодательства,  отраженные  в пунктах 1-4 протокола об административном правонарушении, не соблюдаются ответчиком и им не оспариваются.
 
    В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Административный орган в силу статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязан доказать событие административного правонарушения, за которое просит привлечь к ответственности.
 
    Из  пункта 5 протокола об административном правонарушении  следует, что  ответчиком  нарушены требования  пункта 2.2 приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 «Об утверждении Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», а именно  в должностной инструкции водителя не внесены обязанности прохождения им послерейсового медицинского осмотра.
 
    Между тем, названная норма приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 обязывает  владельцев лицензий  при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий:
 
    - разрабатывать для всех работников, деятельность которых влияет на обеспечение безопасности дорожного движения, должностные инструкции, устанавливающие их обязанности по предупреждению дорожно-транспортных происшествий, и осуществляют контроль за их исполнением.
 
    Из представленных в материалы дела  документальных доказательств ( л.д. 20-21) следует, что должностные инструкции, устанавливающие  обязанности  водителей автобусов,  Васюковым  В.И. разработаны и утверждены.
 
    Конкретный перечень обязанностей водителей, которые должны быть включены  в должностную инструкцию, норма пункта 2.2 приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 № 15 не предусматривает.
 
    В этой  связи суд считает , что факт правонарушения, вмененного Васюкову В.И. в пункте 5 протокола об административном правонарушении, не нашел своего подтверждения.
 
    Протокол об административном правонарушении 40 АА №002155*  от 09.11.2009 составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч.  6 ст.  205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению, в связи с чем индивидуальный предприниматель Васюков В.И. должен быть привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст.  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Вина Васюкова В.И. , как условие привлечения к административной ответственности, подтверждается материалами дела.
 
    При назначении административного наказания ответчику, суд учитывает, что предприниматель  признаёт заявленные требования, и в настоящее время принимает меры к устранению выявленных нарушений,  в связи с чем считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
 
    С учётом изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя  Васюкова Владимира Ивановича, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя  10.06.2005 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы №6 по Калужской области, к административной ответственности, по части  3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание  виде наложения административного штрафа в размере 3000 (три  тысячи) рублей, с уплатой его  по следующим  реквизитам:
 
    Получатель – УФК МФ России по Калужской области (УГАДН по Калужской области);
 
    ИНН: 4027017400;
 
    КПП: 402701001;
 
    Учреждение банка – ГРКЦ ГУ Банка России по калужской области г.Калуга;
 
    расчетный счёт: 4010181050000000001
 
    БИК: 042908001
 
    ОКАТО: 29415000000
 
    КБК:10611690040040000140
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
    Судья                                         подпись                                             Егорова В. Н.