Решение от 03 декабря 2009 года №А23-5683/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, д. 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело №А23-5683/09А-13-245
 
    03 декабря 2009 года                                                                                                    г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 30 ноября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 03 декабря2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ипатова А.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Комаровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Рославльского межрайонного прокурора, г. Рославль Смоленской области,
 
    к закрытому акционерному обществу «Делайт», г. Обнинск Калужской области,
 
    о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании от ответчика - адвоката Титовой С.С. по доверенности от 25.06.2009 б/н, ордер от 27.11.2009 № 2657,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Рославльский межрайонный прокурор (далее - заявитель) обратился
в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении
к административной ответственности закрытого акционерного общества «Делайт»,
г. Обнинск Калужской области, (далее - ответчик, ЗАО «Делайт», общество) за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства заявитель извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    В материалы дела посредством факсимильной связи заявителем представлено ходатайство от 30.11.2009 № 19з-2009 о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя; заявленные требования поддерживает в полном объеме.
 
    Указанное ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.
 
    Ответчик в судебном заседании возражал против заявленных требований, указав, что общество не занимается деятельностью по проведению азартных игр
с использованием игровых автоматов, распространяет Всероссийские бестиражные негосударственные лотереи «Поколение XXIвека», проводит Всероссийскую стимулирующую лотерею «Ступенька», участие в данной лотерее безвозмездное,
в качестве выигрыша, в частности, может быть и сеанс игры на развлекательных аппаратах, причем участник лотереи не получает материальный выигрыш за такую игру. Используемое оборудование является сертифицированными развлекательными автоматами, а не игровыми автоматами. Кроме того, по мнению ответчика, постановление о возбуждении производства по делу составлено в отсутствие законного представителя общества, общество не было извещено о дате вынесения такого постановления.
 
    Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав имеющиеся                  в материалах дела доказательства, суд установил следующее.
 
    Закрытое акционерное общество «Делайт» зарегистрировано в качестве юридического лица и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц
за основным государственным регистрационным номером 1024000943614.
 
    22.10.2009 Рославльской межрайонной прокуратурой была проведена проверка исполнения законодательства об организации и проведению азартных игр
в лотерейном клубе ЗАО «Делайт», расположенном по адресу: Смоленская область,
г. Рославль, ул. Октябрьская, д. 32.
 
    По результатам проверки был составлен акт.
 
    В ходе проверки было установлено, что в помещении клуба находятся 20 игровых автоматов, два из которых в нерабочем состоянии, без идентификационных номеров с внешней стороны. Игровой автомат имеет табло (монитор) и панель управления, купюроприемник демонтирован - заклеен лентой «скотч».
 
    Операторы лотерейного клуба Потапова Г.Ю. и Селезнева О.Ю. пояснили, что в лотерейном клубе проводится розыгрыш стимулирующей лотереи следующим образом: посетителю лотерейного клуба предлагается принять участие в лотерее путем приобретения лотерейного билета стоимостью 100 рублей. В случае, если посетитель ничего не выигрывает, ему предлагается в качестве компенсации сыграть на «лотерейном оборудовании». Оператор «загружает» «лотерейное оборудование» на сумму стоимости лотерейного билета - 100 рублей, и посетитель начинает игру.
В случае выигрыша на мониторе высвечиваются призовые очки, оператор, по желанию посетителя, выдает последнему сумму выигрыша, равную количеству призовых очков, наличными деньгами.
 
    На момент проверки в лотерейном клубе осуществляли игру посетители Макаренков Д.А. и Абдулмуталимов К.А.
 
    Макаренков Д.А. пояснил, что он со своими друзьями пришел в зал игровых автоматов, чтобы поиграть, за что заплатил оператору деньги в сумме 150 рублей. Оператор взяла у них деньги, никаких квитанций, чеков, лотерейных билетов не выдавала, включила игровой автомат, после чего он стал играть на одном из игровых автоматов, его друг - Абдулмуталимов К.А. - на другом, соседнем игровом автомате. Деньги они проиграли. Ранее он неоднократно приходил играть на игровых автоматах в этот зал, никогда оператор никаких чеков, лотерейных билетов, квитанций не давал, и он не знал, что в данном зале находиться лотерейный клуб, так как считал, что это зал игровых автоматов.  
 
    По мнению заявителя, в лотерейном клубе ЗАО «Делайт» при осуществлении предпринимательской деятельности под видом реализации лотерейных билетов осуществляется деятельность по организации и проведению азартных игр и (или) пари с использованием игрового оборудования.   
 
    По результатам проверки Рославльским межрайонным прокурором было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.11.2009, что послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявлением о привлечении ЗАО «Делайн» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Частью 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).
 
    В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ
«О лотереях» лотерея - это игра, которая проводится в соответствии с договором
и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи.
 
    Лотереи, право на участие в которых не связано с внесением платы, а призовой фонд формируется за счет средств организатора, являются стимулирующими (ст. 3 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях»). Такие лотереи способствуют продвижению определенного товара (услуги) на рынке и стимулируют покупателя к приобретению товара (услуги) какой-либо торговой марки.
 
    К существенным признакам стимулирующей лотереи относится, в том числе то, что договор между организатором и участником стимулирующей лотереи является безвозмездным, а также то, что участник лотереи не вправе требовать получения денежного эквивалента выигрышу в натуре (ч. 1 ст. 16 и п. 3 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях»).
 
    Как установлено в ходе проверки, для участия в лотерее в лотерейном клубе ЗАО «Делайт» участнику необходимо приобрести лотерейный билет, после чего в случае, если участник ничего не выиграл, ему предлагается в качестве компенсации сыграть в стимулирующую лотерею. Розыгрыш стимулирующей лотереи осуществляется на игровых аппаратах путем зачисления на них через оператора денежных средств на сумму стоимости лотерейного билета - 100 рублей, то есть делается ставка. В ходе игры количество кредитов может увеличиваться либо уменьшаться. В случае выигрыша сотрудник клуба передает клиенту сумму денег соответствующую кредиту.
 
    Таким образом, ЗАО «Делайт» внесены повторные условия проведения розыгрыша призового фонда лотереи.
 
    Исходя из вышеизложенного, суд соглашается с доводом заявителя, о том, что алгоритм проведения в лотерейном клубе ЗАО Делайт» розыгрыша выигрыша полностью соответствует установленному в Федеральном законе от 29.12.2006 № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации
и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» понятию азартной игры, проводимой с использованием игровых аппаратов.
 
    Так, согласно ст. 4 названного Федерального закона под азартной игрой подразумевается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; выигрыш - это денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права, подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении результата азартной игры, предусмотренного правилами, установленными организатором азартной игры; игровой автомат - это игровое оборудование (механическое, электрическое, электронное или иное техническое оборудование), используемое для проведения азартных игр с материальным выигрышем, который определяется случайным образом устройством, находящимся внутри корпуса такого игрового оборудования, без участия организатора азартных игр или его работников.
 
    Таким образом, под видом проведения стимулирующей лотереи
ЗАО «Делайт» осуществляет деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов.
 
    Согласно ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).
 
    В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ
«О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» право осуществлять деятельность по организации и проведению азартных игр в одной игорной зоне без ограничения количества и вида игорных заведений предоставляется организатору азартных игр на основании разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.
 
    Деятельность организаторов азартных игр, не имеющих предусмотренного законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, должна быть прекращена до 01.07.2009 (ст. 9 упомянутого закона).
 
    Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей
с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Факт осуществления ЗАО «Делайт» деятельности по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов подтверждается актом от 22.10.2009, объяснениями операторов лотерейного клуба общества Селезневой О.Ю. и Потаповой Г.Ю., руководителя структурного подразделения общества Комарова С.А., посетителями клуба Абдулмуталимова К.А., Макаренко Д.А., Корытко Л.В. и другими материалами дела.
 
    Таким образом, вышеизложенные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина ответчика, как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и иными материалами дела.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, составленно уполномоченным должностным лицом в присутствии надлежащим образом извещенного о времени и месте составления постановления законного представителя общества, соответствует требованиям ст.ст. 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Довод ответчика о том, что в нарушение ст.ст. 2.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в отсутствии законного представителя общества, которое не было надлежащим образом извещено о дате вынесения постановления, судом не принимаются как не основанный на доказательствах.
 
    В материалы дела представлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором имеется объяснение законного представителя общества, которому были разъяснены его права, и соответствующая подпись об ознакомлении с настоящим постановлением и о вручении его копии.
 
    Доводы ответчика о том, что развлекательные аппараты, размещенные в клубе, не являются игровыми и об отсутствии у участников лотереи материального выигрыша, судом также не принимаются, как противоречащие материалам дела.
 
    Проверив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6
ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
находит обоснованными требования заявителя о привлечении ЗАО «Делайт»
к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, а также отсутствие в материалах дела сведений
о наличии отягчающих ответственность обстоятельств. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд принимает тот факт, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь закрытое акционерное общество «Делайт», расположенное по адресу: Калужская область, г. Обнинск, ул. Гагарина, д. 24, кв. 150, включенное в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024000943614, к административной ответственности
за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (Сорок тысяч) рублей со взысканием этого штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа - УФК по Смоленской области
 
    (Прокуратура Смоленской области)
 
    ИНН - 6730017030
 
    ОКАТО - 66401000000
 
    Номер счета получателя платежа - 40101810200000010001
 
    Наименование банка - ГРКЦ ГУ Банка России по Смоленской области
 
    БИК - 046614001
 
    КПП - 673001001
 
    Наименование платежа - денежные штрафы за нарушение законодательства
в сфере защиты прав потребителей
 
    Код бюджетной классификации - 415 1 16 90010 01 0000 140.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия                  в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                  подпись                                     А.Н. Ипатов