Решение от 02 декабря 2009 года №А23-5675/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; http://kaluga.arbitr.ru.; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-5675/09А-18-280
 
 
    02 декабря 2009 года                                                                                          г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября  2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  02 декабря  2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В.,
 
    при ведении протокола помощником судьи Сивцовой Ю.Е.., рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Калуга,
 
    к  индивидуальному предпринимателю Шведову Вячеславу Борисовичу, г.Калуга,
 
    о привлечении к административной ответственности, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,


 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя –государственного инспектора Кривовичева Е.П. по доверенности  от 07.10.2009 № 963,  удостоверение от 21..11.2007;
 
    от ответчика- Шведова В.Б. по паспорту,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН по Калужской области) обратилось в арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Шведова Вячеслава Борисовича за  совершение административного правонарушения, предусмотренного  ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Индивидуальный предприниматель Шведов Вячеслав Борисович в судебном заседании признал вину в совершении административного правонарушения, пояснил, что допущенные нарушения устранены.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения сторон, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, Шведов Вячеслав Борисовичзарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и внесен в Единый государственный реестриндивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 307402728300028 и осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более 8 человек на основании лицензии от 23.01.2008 № АСС-40-50013.
 
    09 ноября 2009 года государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Калужской области Кривовичевым Е.П. на основании приказа от 05.11.2009 № 634 была проведена внеплановая проверка индивидуального предпринимателя Шведова Вячеслава Борисовича по соблюдению им лицензионных требований и условий  при перевозке пассажиров, составлен акт от 09.11.2009 №А-374.
 
    По результатам проверки государственным инспектором отдела автотранспортного и автодорожного надзора УГАДН по Калужской области Кривовичевым Е.П. 09.11.2009 составлен протокол 40 АА №002180 об административном  правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шведова В.Б., в котором отражено, что при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем допущены нарушения лицензионных требований и условий, выразившиеся  в том, что:
 
    - в нарушение ст. 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ,  Положения   об   особенностях   режима   рабочего   времени   и  времени   отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004  №  15,нарушается   режим   труда   и   отдыха   водителей  в части продолжительности рабочей смены. Согласно путевого листа № 390 от 31.10.2009 водитель Антонович С.С. выехал в рейс в 05 час. 50 мин., а вернулся из рейса в 20 час. 50 мин., то есть продолжительность рабочей смены составила 15 часов, вместо положенных 12  часов; согласно путевого листа  № 395 от 29.10.2009 водитель Ермаков А.А. выехал в рейс в 07 час. 30 мин., а вернулся из рейса в 23 час. 00 мин., то есть  продолжительность рабочей смены составила 15 часов 30 минут, вместо положенных 12 часов; согласно путевого листа № 392 от 26.10.2009 водитель Ермаков А.А. выехал в рейс в 04 час. 30 мин., а вернулся из рейса в 20 час. 00  мин., то есть продолжительность рабочей смены составила 15 часов 30 минут, вместо положенных 12 часов; согласно путевого листа № 361 от 07.10.2009 водитель Ермаков А.А. выехал в рейс в 06 час. 45 мин., а вернулся из рейса в 22 час. 00  мин., то есть продолжительность рабочей смены составила 15 часов 15 минут, вместо положенных 12 часов;
 
    - в нарушение п. 7 и п.16 Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении  обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевые листы заполняются не в полном объеме: в путевых листах № 360 от 06.10.2009, № 361 от 07.10.2009; № 392 от 26.10.2009, № 395 от 29.10.2004; № 390 от 31.10.2009 отсутствует указание даты и времени проведения послерейсового осмотра, указание имени и отчества медицинского работника, указание имени и отчества водителя;
 
    - в нарушение ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» не обеспечено проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в соответствии с ч.3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», выполнение лицензиатом лицензионных требований и условий, установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с пп. «б» и «в» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относятся, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    На основании  Положения   об   особенностях   режима   рабочего   времени   и  времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 20.08.2004  №  15, нормальная продолжительность рабочего времени водителей не может превышать 40 часов в неделю.
 
    Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.
 
    В тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц.
 
    Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов.
 
    При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов.
 
    Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» установлены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, которые должны применять юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи, которые и несут ответственность за заполнение всех предусмотренных реквизитов.
 
    Пунктом 16 указанного Приказа регламентировано, что в путевом листе даты и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его штампом и подписью с указанием фамилии, имени и отчества.
 
    Согласно п. 3. данного Приказа путевой лист должен содержать обязательные реквизиты, к которым в том числе, относятся и сведения о водителе, включающие в себя в силу п. 7 Приказа  фамилию, имя, отчество водителя.
 
    Статьёй 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»  предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.
 
    Факт совершения предпринимателем Шведовым В.Б. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст.14. 1.  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается актом проверки от 09.11.2009, протоколом об административном правонарушении от 09.11.2009 и пояснениями Шведова В.Б.., данными в судебном заседании.
 
    Вина предпринимателя Шведова В.Б., как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
 
    Проведение проверки, составление протокола об административном правонарушении осуществлено в пределах полномочий и в соответствии с  компетенцией должностных лиц.
 
    Проверив  протокол  об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Шведова В.Б. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также то, что предприниматель Шведов В.Б. ранее не привлекался к административной ответственности, в связи с чем назначает наказание в минимальном размере, установленном ч.3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Шведова Вячеслава Борисовича, проживающего по адресу: г. Калуга, ул. Дзержинского, д. 88 «А» кв. 6, включенного в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 305402918500052, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей со взысканием этого штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
    получатель – УФК по Калужской области (УГАДН по Калужской области);
 
    банк – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга;
 
    БИК  –042908001
 
    р/с - 40101810500000010001
 
    ИНН – 4027017400
 
    КПП – 402701001
 
    ОКАТО –29401000000
 
    КБК – 10611690040040000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный судв течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья                                подпись    Г.В. Ефимова