Дата принятия: 24 ноября 2009г.
Номер документа: А23-5627/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-41; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-5627/09А-14-244
24 ноября 2009 года г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2009 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Смирновой Н.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноваловой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,
к индивидуальному предпринимателю Пискареву Дмитрию Викторовичу, г. Калуга
о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
при участии в судебном заседании:
от заявителя – государственного инспектора Кривовичева Е.П. по доверенности от 07.10.2009 № 963, паспорт,
У С Т А Н О В И Л:
Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, УГАДН по Калужской области) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Пискарева Дмитрия Викторовича (далее – ответчик, ИП Пискарев Д.В.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
В соответствии со статьей 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившегося лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.
В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, пояснив, что ответчик в процессе осуществления деятельности, связанной с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, нарушил лицензионные требования и условия, установленные законодательством для этого вида деятельности.
Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, судом установлено следующее.
Индивидуальный предприниматель Пискарев Дмитрий Викторович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 306402705900040.
На основании приказа от 02.11.2009 № 629 Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 06 ноября 2009 года государственным инспектором Кривовичевым Е.П. была проведена внеплановая проверка индивидуального предпринимателя Пискарева Д.В. по соблюдению лицензионных требований и условий осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии от 08.06.2006 № АСС-40-50195, сроком действия по 08.06.2011.
По результатам проведенной проверки был составлен акт от 06.11.2009 №А-373.
В ходе проверки установлено, что ответчиком не соблюдается режим труда и отдыха водителей автомобилей в части продолжительности рабочей сменыи в части продолжительности времени отдыха; путевые листы заполняются не в полном объеме, отсутствует указание имени и отчества медицинского работника и водителя.
По материалам проверки был составлен протокол об административном правонарушении 40 АА № 002133* от 06.11.2009, что послужило основанием для обращения Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Пискарева Дмитрия Викторовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), на основании части 3 статьи 14.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
В соответствии с пп. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
Согласно ст. 2 этого же закона под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637) установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе соблюдение лицензиатом, установленных законами и иными нормативно правовыми актами в области автомобильного транспорта, требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
Таким образом, объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, с целью обеспечения безопасности дорожного движения.
Статьей 20 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
Данные требования установлены следующими нормативными правовыми актами: статьями 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15 «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» и приказом Минтранса РФ от 08.10.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
Факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем Пискаревым Д.В. лицензионных условий и требований подтверждается актом проверки от 06.11.2009 № А-373, протоколом об административном правонарушении 40 АА №002133* от 06.11.2009 и признаётся самим ответчиком, в объяснениях данных при составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 7).
Протокол об административном правонарушении 40 АА №002133* от 06.11.2009 составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.
Вина ИП Пискарева Д.В., как условие привлечения к административной ответственности, в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.
Проверив протокол по делу об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающие
осуществление ответчиком предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Пискарева Дмитрия Викторовича к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
Суд учитывает, что ИП Пискарев Д.В. по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ к административной ответственности привлекается впервые, а также отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, в связи с чем назначает наказание в минимальном размере, установленном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Привлечь индивидуального предпринимателя Пискарева Дмитрия Викторовича, 26.04.1978 года рождения, уроженца г. Калуги, зарегистрированного по адресу: г. Калуга, тульский проезд, д. 9, кв. 1, внесённого в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 306402705900040, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей со взысканием в доход бюджета по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Калужской области (УГАДН по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
ИНН: 4027017400
КПП: 402701001
Учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга
Расчетный счет: 40101810500000010001
БИК: 042908001
ОКАТО: 29415000000
КБК: 10611690040040000140 - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья подпись Н.Н. Смирнова