Решение от 30 ноября 2009 года №А23-5607/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru.; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-5607/09А-18-276
 
 
 
    30 ноября 2009 года                                                                                               г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 25 ноября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  30 ноября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сивцовой Ю.Е., рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению Управления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Калужской области
 
    к открытому акционерному обществу «Калужский завод путевых машин и гидроприводов», г. Калуга,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    от заявителя – юрисконсульта Андрияшиной В.Е. по доверенности от 26.10.2009 №68,
 
    от ответчика – представителя Ковтунова А.В. по доверенности от 24.11.2009 №1329-3-5,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление государственного пожарного надзора ГУ МЧС России по Калужской области (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности открытого акционерного общества «Калужский завод путевых машин и гидроприводов (далее – ОАО «Калугапутьмаш», ответчик) за  совершение административного правонарушения, предусмотренного  ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, дополнительно пояснил, что проверка проводилась  в период действия лицензии и нарушения выявлены также за период действия лицензии.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании просил прекратить производство по делу, поскольку в действиях ОАО «Калугапутьмаш»  отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием  объекта административного  правонарушения - лицензии, срок действия которой истёк 01.11.2009, тогда как протокол об административном правонарушении был составлен 03.11.2009.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, ОАО «Калугапутьмаш»зарегистрировано в качестве юридического лица, включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024001426294, 01.11.2004 обществу была выдана лицензия № 1/05999 на осуществление деятельности  по предупреждению и тушению пожаров.
 
    03.11.2009 должностным лицом Управления на основании распоряжения от 12.10.2009 №261 была проведена проверка соблюдения ОАО «Калугапутьмаш» лицензионных требований и условий, оформлен акт проверки от 03.11.2009 №261/1.
 
    По результатам проверки государственным инспектором Калужской области по пожарному надзору Ковтуновым А.В. 03.11.2009 составлен протокол № 99 об административном правонарушении в области пожарной безопасности в отношении ОАО «Калугапутьмаш», в котором отражено, что с 14.10.2009 по 30.10.2009 при проведении проверки выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности ОАО «Калугапутьмаш» по организации и деятельности пожарной охраны на основании лицензии от 01.11.2009 общество:
 
    - не обеспечило соблюдение требований в области лицензируемой деятельности, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами, в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности»;
 
    - в нарушение п. 4 пп. б Положения о лицензировании в области пожарной безопасности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 26.10.2006 №625, не приняло мер для получения высшего или среднего профессионального образования по специальности «пожарная безопасность» начальником пожарной части по охране ОАО «Калугапутьмаш» Домаревой А.Н.; не приняло мер получения специального обучения по тушению пожаров Мелешкиной Л.В., Барановым А.С., Дерягиным П.А., Лысовым В.И., Турченковым Е.М., Домаревым П.А., Кулабуховым М.М., Домаревой Т.А.;
 
    - в нарушение п. 4  пп. д указанного Положения не обеспечило прохождение курсов повышения квалификации в области лицензируемой деятельности начальником пожарной части по охране ОАО «Калугапутьмаш» Домаревой А.Н.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в соответствии с ч. 3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    Статьёй 2  Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно ст. 17 указанного Федерального закона лицензированию подлежит деятельность по тушению пожаров.
 
    При осуществлении лицензируемого вида деятельности, лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных  положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий (ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ).
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющие лицензию на осуществление конкретного вида деятельности.
 
    Таким образом, соблюдение лицензионных требований и условий является обязанностью лицензиата, в связи с чем ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) не может быть возложена на лицо, не имеющее такой лицензии.
 
    Как следует из материалов дела срок действия лицензии № 1/05999, выданной ОАО «Калугапутьмаш» 01.11.2004  на осуществление деятельности по предупреждению и тушению пожаров истек  01.11.2009, акт проверки выполнения лицензионных требований и условий при осуществлении деятельности ОАО «Калугапутьмаш» по организации и деятельности пожарной охраны составлен 03.11.2009, протокол об административном правонарушении составлен также 03.11.2009.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ОАО «Калугапутьмаш» не является субъектом вменяемого ему административного правонарушения, а, следовательно, отсутствует состав административного правонарушения, в связи с чем требование заявителя удовлетворению не подлежит.
 
    Довод заявителя о том, что проверка проводилась  в период действия лицензии и нарушения выявлены также за период действия лицензии, в связи с чем ОАО «Калугапутьмаш» подлежит привлечению к административной ответственности основан на неверном толковании норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхи судом во внимание не принимается.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    В удовлетворении требования о привлечении к административной ответственности открытого акционерного общества «Калужский завод путевых машин и гидроприводов»  к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его  принятия.
 
 
    Судья                                   подпись                                          Г.В. Ефимова