Решение от 20 ноября 2009 года №А23-5499/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-41; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-5499/09А-18-273
 
 
    20 ноября 2009 года   г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  13 ноября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 20 ноября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В., при ведении протокола помощником судьи Сивцовой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области, г. Калуга,
 
    к арбитражному управляющему Глущенко Игорю Георгиевичу, г. Обнинск Калужской области,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – главного специалиста-эксперта отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций Калина С.И. по доверенности от 07.05.2009 № 76,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, арбитражного управляющего Глущенко Игоря Георгиевича.  
 
    Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания, в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, извещен надлежащим образом. В своем письменном отзыве от 11.11.2009 просил рассмотреть дело в его отсутствие. На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие не явившегося лица.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в заявлении, ссылаясь на то, что ответчиком ненадлежащим образом исполнялись обязанности конкурсного управляющего ООО «Чеховская полиграфия», что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
 
 
 
    Ответчик в своем письменном отзыве от 11.11.2009 факт совершения нарушений, выявленных в ходе проверки, признал, просил учесть то, что данные нарушения не нанесли никому никакого ущерба.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Глущенко Игорь Георгиевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304402505700053, является членом некоммерческого партнерства саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Межрегиональный центр экспертов и профессиональных управляющих».
 
    Решением Арбитражного суда Калужской области от 19.02.2009 по делу № А23-1741/08Б-8-95ДСП общество с ограниченной ответственностью «Чеховская полиграфия» было признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него было открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев. В соответствии с определением Арбитражного суда Калужской области от 19.02.2009 по тому же делу конкурсным управляющим ООО «Чеховская полиграфия» был назначен Глущенко Игорь Георгиевич.
 
    28.09.2009 в Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области из Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области поступили определения Арбитражного суда Калужской области от 15.09.2009 по делу № А23-1741/08Б-8-95ДСП о признании обоснованной в части жалобы ООО «Торговый дом «Полотняный завод» на действия конкурсного управляющего Глущенко И.Г. и об отказе в удовлетворении заявления конкурсного управляющего о завершении конкурсного производства в отношении ООО «Чеховская полиграфия».
 
    Данный факт послужил основанием для проведения главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций Калина С.И.проверки деятельности арбитражного управляющего Глущенко И.Г.
 
    В ходе проведенной проверки обнаружено следующее:
 
    - в нарушение ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 3 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345, п. 1.15 Методических рекомендаций по заполнению формы реестра требований кредиторов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 234, первый, второй и третий разделы реестра требований кредиторов ООО «Чеховская полиграфия» не пронумерованы; в конце каждой страницы реестра требований кредиторов отсутствует дата и подпись арбитражного управляющего, не указаны его имя и отчество (подпись Глущенко И.Г. имеется только после таблицы № 19);
 
    - в нарушение ч. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Глущенко И.Г. с момента назначения его конкурсным управляющим не провел ни одного собрания кредиторов, кроме того, он не представлял собранию кредиторов отчеты о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию;
 
    - в нарушение п. 2 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», п. 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, Типовой формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195, в таблице «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» отчета о деятельности конкурсного управляющего не указан размер требований кредиторов отдельно по каждой очереди, данные, содержащиеся в данной таблице не соответствуют данным, содержащимся в реестре требований кредиторов, кроме того, отсутствует номер инвентаризационной описи товарно-материальных ценностей от 29.06.2009.   
 
    По результатам проведенной проверки главным специалистом-экспертом Калина С.И.был составлен протокол об административном правонарушении от 29.10.2009 № 00252909, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Глущенко Игоря Георгиевича к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, согласно ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    Одной из обязанностей конкурного управляющего согласно ч. 1 ст. 16, ч. 2 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»является ведение реестра требований кредиторов соответствии с федеральными стандартами профессиональной деятельности арбитражных управляющих.
 
    Типовая форма реестра требований кредиторов утверждена Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 233 и включает в себя три раздела, содержащие сведения о требованиях кредиторов соответственно первой, второй и третей очереди.
 
    Согласно требованиям п. 3 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2004 № 345, первый и второй разделы, а также четыре части третьего раздела реестра требований кредиторов представляют собой сброшюрованные и пронумерованные тетради.
 
    В конце каждой страницы реестра требований кредиторов в соответствии с п. 1.15 Методических рекомендаций по заполнению формы реестра требований кредиторов, утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 01.09.2004 № 234, арбитражный управляющий указывает свою фамилию, имя, отчество, ставит подпись и дату.
 
    В нарушение указанных норм первый, второй и третий разделы реестра требований кредиторов ООО «Чеховская полиграфия» не пронумерованы, в конце каждой страницы реестра, кроме страницы с таблицей № 19, отсутствуют дата и подпись конкурсного управляющего, не указаны его имя и отчество.
 
 
    Согласно п. 1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.
 
    Определением Арбитражного суда Калужской области от 15.09.2009 по делу № А23-1741/08Б-8-95ДСП установлено, что за все время открытого в отношении ООО «Чеховская полиграфия» конкурсного производства конкурсным управляющим не было проведено ни одного собрания кредиторов. Кредиторам конкурсным управляющим не представлялись отчеты о своей деятельности, информация о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иная информация о ходе конкурсного производства.
 
    В соответствии с п. 10 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299, отчеты конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства должны содержать сведения, предусмотренные п. 2 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    К таким сведениям, в том числе относится информация о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размера требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно – относительно каждой очереди.
 
    Согласно имеющемуся в деле отчету конкурсного управляющего от 13.08.2009 в таблице «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» не указан размер требований кредиторов отдельно – относительно каждой очереди, помимо этого, данные, содержащиеся в данной таблице не соответствуют данным, содержащимся в реестре требований кредиторов.     
 
    Кроме того, материалами дела подтвержден тот факт, что в нарушение требований Приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 14.08.2003 № 195, утвердившего Типовую форму отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, конкурсный управляющий Глущенко И.Г. в своем отчете от 13.08.2009 не указал номер инвентаризационной описи товарно-материальных ценностей от 29.06.2009.
 
    Таким образом, имеющиеся в деле доказательства подтверждают факт ненадлежащего исполнения Глущенко И.Г. своих обязанностей конкурсного управляющего ООО «Чеховская полиграфия».
 
    Вышеизложенные обстоятельства, а также представленные в дело доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина Глущенко И.Г., как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 29.10.2009 № 00252909 и иными материалами дела.
 
 
    Протокол об административном правонарушении, составленный уполномоченным должностным лицом в присутствии ответчика, соответствует требованиям ст. 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении арбитражного управляющего Глущенко И.Г. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая характер совершенного правонарушения, а также то, что арбитражный управляющий Глущенко И.Г. признал факт совершенного правонарушения, суд назначает наказание в минимальном размере, установленном в ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь арбитражного управляющего Глущенко Игоря Георгиевича, 20.08.1963 года рождения, уроженца г. Балаклея Харьковской области Республики Украина, зарегистрированного по адресу: Калужская область, г. Обнинск, пр. Ленина, д. 99, кв. 17, ОГРН 304402505700053, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (Две тысячи пятьсот) рублей со взысканием этого штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
 
    наименование получателя платежа – УФК по Калужской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области);
 
    банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области;
 
    счет получателя – 40101810500000010001;
 
    БИК – 042908001;
 
    ИНН – 4027066800;
 
    КПП – 402701001;
 
    код ОКАТО – 29401000000;
 
    код бюджетной классификации – 32111690040040000140.
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                       подпись                   Г.В. Ефимова