Решение от 19 ноября 2009 года №А23-5466/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru.; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-5466/09А-18-269
 
    19 ноября 2009 года                                                                                                  г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 18 ноября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сивцовой Ю.Е.,  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к индивидуальному предпринимателю Игруневу Валерию Сергеевичу, г. Калуга,
 
    о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании от заявителя - начальника одела автотранспортного и дорожного надзора Вычика А.Д. по доверенности от 10.02.2009 № 103,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта(далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Игрунева Валерия Сергеевича, г. Калуга, (далее - ответчик, предприниматель) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился. Отзыв по существу заявленных требований не представил. О времени и месте судебного разбирательства ответчик извещен надлежащим образом в соответствии со статьей 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    На основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
 
    Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, суд установил следующее.
 
    Игрунев Валерий Сергеевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402404400120 и осуществляет перевозку пассажиров на основании лицензии
от 26.11.2008 № АСС-40-22098.
 
    На основании приказа исполняющего обязанности начальника Управления
от 06.10.2009 № 580 и в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» старшим государственным инспектором Музейником. проведена внеплановая проверка индивидуального предпринимателя Игрунева Валерия Сергеевичапо соблюдению им лицензионных требований и условий.
 
    Результаты проверки зафиксированы в акте от 22.10.2009 № К-94.
 
    По окончании проверки старшим государственным инспектором
Музейником С.А. составлен протокол об административном правонарушении
40АА № 002060 от 22.10.2009 в отношении индивидуального предпринимателя Игрунева Валерия Сергеевича, в котором отражено, что при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем допущены нарушения лицензионных требований и условий, выразившиеся  в том, что:
 
    -     нeпроводится послерейсовый медицинский осмотр водителей (п. 5 акта проверки № К-94). Нарушение ст. 23 Федерального законаот 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»;
 
    -     лицензируемый вид деятельности осуществляется без лицензионных карточек (п. 16 акта проверки № К-94). Нарушение п. 4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 № 27;
 
    -     путевая документация ведется с нарушением требований приказа Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», зарегистрированного в Минюсте России 08.10.2008 № 12414 (п. 12 акта проверки
№ К-94);
 
    -     с нарушениями проводятся инструктажи водителей по безопасности дорожного движения, а именно, периодические инструктажи, проводимые с водительским составом не соответствуют требованиям  п. 3.4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса Российской Федерации от 09.03.1995 № 27, зарегистрированного в Минюсте Российской Федерации 09.06.1995 № 868, РД-200-РСФСР-12-0071-86-09, утвержденного Минтрансом РСФСРот 20.01.1986 (п. 10 акта проверки № К-94);
 
    -           к перевозке пассажиров допускаются автобусы с неисправностями, при наличии которых эксплуатация транспортных средств запрещена. Нарушение ст. 19 Федерального законаот 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в соответствии с ч. 3
ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет ответственность в виде наложения административного штрафа на должностных лиц от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие «лицензионные требования
и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с пп. «а», «б», «в» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, к лицензионным требованиям
и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относятся, в частности:
 
    -     наличие у лицензиата (соискателя лицензии) на праве собственности или
на ином законном основании транспортных средств, соответствующих
по назначению, конструкции, внешнему и внутреннему оборудованию техническим требованиям в отношении перевозок пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении;
 
    -     соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров;
 
    -     соблюдение лицензиатом установленных ст. 20 Федерального закона
«О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной
с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    В соответствии со статьей 23 Федерального законаот 10.12.1995 № 196-ФЗ
«О безопасности дорожного движения» (далее - Закон) медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания доврачебной помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.
 
    Статья 19 вышеуказанного Закона запрещает эксплуатацию транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 4.1 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министра транспорта Российской Федерации
от 09.03.1995 № 27, (далее - Положение) организации обязаны использовать для перевозки подвижной состав, зарегистрированный в органах Государственной автомобильной инспекции, прошедший в установленном порядке государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца.
 
    Пунктом 3.4.1 Положения предусмотрена обязанность организации обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, включающих сведения:
 
    -     об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте;
 
    -     о состоянии погодных условий;
 
    -     о режимах движения, организации отдыха и приема пищи;
 
    -     о порядке стоянки, охраны транспортных средств;
 
    -     о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов Государственной автомобильной инспекции, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей;
 
    -     об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов;
 
    -     об особенностях перевозки детей;
 
    -     об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий;
 
    -     об особенностях перевозок опасных, тяжеловесных, крупногабаритных грузов (в соответствии с требованиями специальных нормативных документов);
 
    -     об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В организации должен осуществляться учет сведений о проведении указанных инструктажей.
 
    В соответствии с приказом Минтранса Российской Федерации от 18.09.2008
№ 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты:
 
    -     наименование и номер путевого листа;
 
    -     сведения о сроке действия путевого листа;
 
    -     сведения о собственнике (владельце) транспортного средства;
 
    -     сведения о транспортном средстве;
 
    -     сведения о водителе.
 
    Сведения о сроке действия путевого листа включают дату (число, месяц, год), в течение которой путевой лист может быть использован, а в случае если путевой лист оформляется более чем на один день - даты (число, месяц, год) начала и окончания срока, в течение которого путевой лист может быть использован.
 
    Сведения о собственнике (владельце) транспортного средства включают для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, номер телефона.
 
    Сведения о транспортном средстве включают:
 
    -     тип транспортного средства (легковой автомобиль, грузовой автомобиль, автобус, троллейбус, трамвай) и модель транспортного средства, а в случае если грузовой автомобиль используется с автомобильным прицепом, автомобильным полуприцепом, кроме того - модель автомобильного прицепа, автомобильного полуприцепа;
 
    -     государственный регистрационный знак легкового автомобиля, грузового автомобиля, грузового прицепа, грузового полуприцепа, автобуса, троллейбуса;
 
    -     показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо);
 
    -     дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.
 
    Сведения о водителе включают:
 
    -     фамилию, имя, отчество водителя;
 
    -     дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя.
 
    Факт совершенияиндивидуальным предпринимателем Игруневым Валерием Сергеевичем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении 40АА № 002060 от 22.10.2009 и иными материалами дела.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Игрунева Валерия Сергеевича как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
 
    Проведение проверки, составление протокола об административном правонарушении осуществлено в пределах полномочий и в соответствии
с  компетенцией должностных лиц.
 
    Проверив  протокол  об административном правонарушении и приложенные
к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя
о привлечении индивидуального предпринимателя Игрунева Валерия Сергеевича
к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также то, что индивидуальный предприниматель Игрунев Валерий Сергеевич ранее не привлекался
к административной ответственности, в связи с чем назначает наказание
в минимальном размере, установленном ч. 3 ст. 14.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Игрунева Валерия Сергеевича, проживающего по адресу: Калужской область, г. Людиново, ул. Ленина, д. 5, кв. 33, зарегистрированного в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402404400120, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного  ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в сумме 3 000 (Три тысячи) рублей, со взысканием этого штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
    получатель - УФК по Калужской области (УГАДН Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    банк - ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга
 
    БИК  - 042908001
 
    Расчетный счет-  40101810500000010001
 
    ИНН - 40270230160
 
    КПП - 402701001
 
    ОКАТО - 29401000000
 
    КБК - 10611690040040000140.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия
в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                   подпись                                         Г.В. Ефимова