Решение от 13 мая 2008 года №А23-543/2008

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70;  www. kaluga.arbitr. ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело №А23-543/08А-3-42
 
    13 мая  2008 года                                                                                                   г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 мая 2008 года
 
    Полный текст решения изготовлен  13 мая  2008  года                    
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи   Носовой М.А.,
 
    при ведении протокола судебного заседания судьёй Носовой М.А.,  
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению  отдела социальной защиты населения администрации муниципального района «Хвастовичский район», с.Хвастовичи Калужской области,
 
    к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Калужской области,
 
    при участии третьего лица – Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда России в Думиничском районе Калужской области,
 
    о возврате ошибочно зачисленных денежных средств по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 37 856 рублей 63 копеек, 
 
 
    при участии:
 
    от заявителя – специалиста первого разряда Коломийченко Ю.И. на основании доверенности от 01.01.2008, паспорт,
 
 
У С Т А Н О  В И Л:
 
 
    Отдел социальной защиты населения администрации муниципального района «Хвастовичский район»обратился  в Арбитражный суд Калужской области к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Калужской области о возврате ошибочно зачисленных денежных средств по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 37 856 рублей 63 копеек.
 
    Письмом от 07.04.2008 заявитель уточнил, что просит возвратить денежные средства, как ошибочно уплаченные, в сумме 37 856 рублей 63 копейки.
 
    Ответчик и третье лицо в судебное заседание не явились, в соответствии с частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в их отсутствии.  
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержала уточнённые заявленные требования. Просила вернуть ошибочно зачисленные средства по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 37 856 рублей 63 копейки в связи с тем, что в платежных поручениях на налог с физических лиц был неверно указан код на страховые взносы.  
 
    Ответчик в материалы дела представил письменный отзыв по существу заявленных требований от 04.04.2008 310-05/6900. Где сообщил, что право налогоплательщика на возврат либо зачет  излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование не регламентирован, правовые основания для  проведения  налоговыми органами  зачетов (возвратов) излишне уплаченных страховых взносов в действующем законодательстве  отсутствуют. Считает заявленные требования необоснованными. Также сообщил, что по данным налогового органа, за Отделом социальной защиты населения муниципального района «Хвастовичский район» числится переплата по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, что подтверждается выпиской из лицевого счёта.
 
    Третье лицо - Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда России в Думиничском районе Калужской области письменного отзыва по существу заявленных требований не представило, представило реестр учёта платежей с 01.01.2007 по 31.12.2007, где указаны уплаченные заявителем и поступившие в доход Пенсионного фонда Российской Федерации денежные средства.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав пояснения представителя заявителя, суд считает, что  требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Отдел социальной защиты населения администрации муниципального района «Хвастовичский район» внесён в единый государственный реестр  юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1054002022711, состоит на налоговом учете в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Калужской области  и в качестве страхователя вУправлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственном учреждение) в Думиничском районе Калужской области.
 
    Отдел социальной защиты населения администрации муниципального района «Хвастовичский район» согласно  представленным  реестру учёта платежей страхователей за период с 01.01.2007 по 31.12.2007 и платёжным поручениям №425 от 17.12.2007, №403 от 14.12.2007, №362 от 03.12.2007, №435 от 18.12.2007 ошибочно перечислил страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на налог на доходы с физических лиц в общей сумме 37 856 рублей, указав код на страховые взносы 18210202010061000160.
 
    Заявителем 31.01.2008 и 07.02.2008 в адрес  Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Калужской области и Управления Федеральной налоговой службы по Калужской области соответственно, направлялись заявления с просьбой вернуть ошибочно перечисленные страховые взносы на код  18210202010061000160 в сумме 37 856 рублей.  
 
    Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Калужской области и Управление Федеральной налоговой службы по Калужской области письмами от 06.02.2008 №08-35/2123 и от 19.02.2008 №45-40/01274 соответственно,  отказало в возврате излишне перечисленных страховых взносов в сумме 37 856 рублей, мотивируя отсутствием в законодательстве  правовых оснований для возврата (зачёта) излишне уплаченных страховых взносов.   
 
    Не согласившись с отказом на проведении возврата излишне уплаченных страховых взносов в сумме 37 856 рублей Отдел социальной защиты населения администрации муниципального района «Хвастовичский район» обратился с данным заявлением в арбитражный суд.    
 
    Согласно пункту 1 статьи 25 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» налоговый орган осуществляет контроль за правильностью исчисления и уплатой страховых взносов на обязательное страхование в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов, в том числе Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» установлено право страховщика Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов осуществлять возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лишь в том случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Иных полномочий по возврату (зачету) страховых взносов законом для органов Пенсионного фонда Российской Федерации не установлено.
 
    Поскольку названный Закон не устанавливает порядок зачёта либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то данные правоотношения регулируются главой 12 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно статье 78 Налогового кодека Российской Федерации сумма излишне уплаченного налога подлежит зачёту в счёт предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьёй.
 
    Заявление о возврате суммы излишне уплаченного налога может быть подано в течение трёх лет со дня уплаты указанной суммы.
 
    Возврат суммы излишне уплаченного налога производится за счёт средств бюджета (внебюджетного фонда), в который произошла переплата, в течение одного месяца со дня подачи заявления о возврате, если иное не установлено Налоговым кодексом Российской Федерации.  
 
    Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 15.08.1996 №115-ФЗ «О бюджетной классификации Российской Федерации» (действовавшего в спорный период) предусмотрено, что основные источники доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации согласно приложению 11.1 к данному Федеральному закону закреплены за администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации (органами государственной власти Российской Федерации), осуществляющими в установленном порядке, в том числе принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.
 
    Согласно названному Приложению администраторами поступлений в бюджеты Российской Федерации страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации, зачисляемых в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части трудовой пенсии и на выплату накопительной части трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба, которой присвоен код главы 182.
 
    Вышеуказанный код входит в состав кода бюджетной классификации страховых взносов.
 
    В то же время Пенсионный фонд Российской Федерации (код главы 392) администратором вышеуказанных поступлений не является, следовательно, возврат и зачёт страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляет Федеральная налоговая служба.
 
    Следует учитывать, что положения Федерального закона от 15.08.1996 №115-ФЗ (в редакции от 18.12.2006) «О бюджетной классификации Российской Федерации» распространяются на правоотношения, возникающие при составлении и исполнении бюджетов всех уровней, начиная с бюджетов на 2007 год.  
 
    Отделом социальной защиты населения администрации муниципального района «Хвастовичский район» соблюдены требования, предусмотренные статьёй 78 Налогового кодека Российской Федерации, факт наличия излишне уплаченных взносов в сумме 37 856 рублей подтверждается материалами дела, следовательно, отказ налогового органа является незаконным, а требования заявителя с учётом вышеизложенного подлежат удовлетворению.    
 
    В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии с платёжными квитанциями от 22.02.2008 на сумму 1 516 рублей и от 08.04.2008 на сумму 484 рубля, а всего 2 000 рублей, подлежат отнесению на ответчика.  
 
    Руководствуясь статьями 110, 167, 169, 170, 181, 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Действия межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Калужской области, выразившееся в отказе произвести возврат ошибочно уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, признать незаконными.
 
    Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы №5 по Калужской области произвести возврат 37 856 (тридцати семи тысяч восьмиста пятидесяти шести) рублей 63 копеек отделу социальной защиты населения администрации муниципального района «Хвастовичский район» на лицевые счета в следующем порядке:
 
    лицевой счёт 40010060020400500012Х10100479 ст.211 – 25 227 рублей                        89 копеек
 
    лицевой счёт 40010025079900001012Х10100468 ст.211 – 12 628 рублей                       74 копейки.
 
    Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Калужской области в пользу отдела социальной защиты населения администрации муниципального района «Хвастовичский район» расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2 000 (две тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                              подпись                                                      М.А. Носова