Решение от 01 декабря 2009 года №А23-5428/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, д. 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-5428/09А-18-265
 
    01 декабря  2009 года                                                                                                  г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В.,                    при ведении протокола судебного заседания судьей Ефимовой Г.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Калужского областного фонда обязательного медицинского страхования
 
    к администрации муниципального образования «Город Людиново и Людиновский район», г. Людиново Калужской области,
 
    о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование в сумме 53 440 772 руб., в том числе недоимки в размере 16 278 700 руб. и пени в размере 37 162 072 руб.,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – начальника отдела Федореевой О.В. по доверенности  от 28.11.2008 №8/к;
 
    от ответчика – заведующей отделом финансов Платовой Т.В. по доверенности от 23.11.2009  № 4183; начальника отдела правового обеспечения и архивной работы Яловенко Т.А. по доверенности от 16.01.2009 № 97,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Калужский областной фонд обязательного медицинского страхования (далее - заявитель) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к администрации муниципального образования «Город Людиново и Людиновский район» (далее - ответчик, Администрация) о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхованиев сумме 53 440 772руб., в том числе недоимки в размере 16 278 700 руб. и пени в размере 37 162 072 руб.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в заявлении.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал.
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав имеющиеся                   в материалах дела доказательства, суд установил следующее.
 
    Калужским областным фондом обязательного медицинскогострахования проведена проверка своевременности и полноты перечисления администрацией муниципальногообразования «Город Людиново и Людиновский район» платежей на обязательное медицинское страхование неработающего населения в сумме 53 440 772руб., в том числе пени в размере 37 162 072 руб.за период с 01.09.1998 по 31.08.2009.
 
    Проверкой установлено, что образовавшаяся за проверяемый период на 01.01.2001 недоимка составила 16 278 700 руб.Оформлен акт проверки от 22.10.2001 № 1, в котором администрации муниципального образования «Город Людиново и Людиновский район» предложено перечислить сумму недоимки и пеней в добровольном порядке на счет территориального фонда обязательного медицинского страхования.
 
    Неуплата ответчиком задолженности в добровольном порядке послужила основанием для обращения Калужского областного фонда обязательного медицинского страхования в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.
 
    В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 05.08.2000 № 118-ФЗ           (в ред. Федерального закона от 24.03.2001 № 33-ФЗ) страховые взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения в территориальные фонды обязательного медицинского страхования производятся органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.1993 № 4543-1 «О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год» (далее – Положение).
 
    Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 23.08.2001 № 624 «О проведении реструктуризации задолженности плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, имеющейся по состоянию на 1 января 2001 года», а также пунктов 7 и 11 Положения, органы местного самоуправления, осуществляющие соответствующие страховые платежи на обязательное медицинское страхование неработающего населения, рассматриваются законодательством в качестве плательщиков.
 
    Задолженность по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения уплачивается плательщиками в порядке, действующем до введения в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.5 Федерального закона от 02.01.2000 № 14-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2000 год»  и пунктом 7 Положения по истечении установленных сроков уплаты страховых взносов невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пеней.
 
    Пунктом 8 вышеназванного Положения установлено, что на плательщиков страховых взносов по обязательному медицинскому страхованию распространяются порядок и условия налогового законодательства.
 
    Следовательно, в части, не урегулированной специальными актами, взыскание недоимок и пеней с плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения, должно производиться по правилам части первой Налогового кодекса Российской Федерации на условиях, установленных в отношении плательщиков налогов.
 
    В соответствии со ст. 70 Налогового кодекса РФ при неуплате плательщиком взносов в установленный срок требование об уплате недоимки должно быть направлено ему не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты, а при неисполнении требования исковое заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока его исполнения (статья 46 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    Поскольку Калужский областной фонд обязательного медицинского страхования обратился в суд с настоящим заявлением за пределами пресекательного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации, оно не может быть удовлетворено.
 
    Учитывая, что пеня носит компенсационный характер и является производной от основного обязательства, суд считает, что срок на взыскание пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное медицинское страхование истек одновременно с истечением срока для взыскания недоимки.
 
    Кроме того, статьей 9 Федерального закона от 05.08.2000 № 118-ФЗ «О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации» установлено, что с 01 января 2001 года контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения взносов в государственные социальные внебюджетные фонды (в том числе фонды обязательного медицинского страхования), уплачиваемых в составе единого социального налога (взноса), осуществляется налоговыми органами Российской Федерации. Взыскание сумм недоимки, пеней и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды, образовавшихся на 01 января 2001 года, осуществляется налоговыми органами Российской Федерации в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.
 
    Таким образом, суд считает, что требования Калужского областного фонда обязательного медицинского страхования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167, 169-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    В удовлетворении заявленных требований отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                подпись                                                     Г.В. Ефимова