Решение от 27 ноября 2009 года №А23-5405/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru.; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
РЕШЕНИЕ
 
 
Дело № А23-5405/09А-18-266
 
 
    27 ноября 2009 года                                                                                              г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 ноября  2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  27 ноября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сивцовой Ю.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АСТАНА», г. Калуга,
 
    к Управлению Роспотребнадзора по Калужской области
 
    о признании незаконным постановления от 19.06.2009 № М-000738 по делу об административном правонарушении,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – председателя Афонькиной Л.М. по доверенности от 12.01.2009 № 1,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «АСТАНА» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Роспотребнадзора по Калужской области (далее – ответчик) о признании незаконным постановления от 19.06.2009 № М-000738 по делу об административном правонарушении.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом. В соответствии со ст. 123,156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании уточнил заявленные требования, просил отменить постановление от 19.06.2009 № М-000738 по делу об административном правонарушении, вынесенное Управлением Роспотребнадзора по Калужской области в части привлечения к административной ответственности по ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
 
    Судом принято уточнение заявителем своих требований.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании ходатайствовал о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим заявлением, поскольку ООО «АСТАНА» узнало об оспариваемом постановлении 15.10.2009 из постановления о возбуждении исполнительного производства, фактически оспариваемое постановление было получено обществом 20.10.2009.
 
    Рассмотрев заявленное ходатайство, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд считает причину пропуска срока уважительной, в связи с чем заявленное ходатайство подлежит удовлетворению, а заявленное требование подлежит рассмотрению по существу. 
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях  по основаниям, изложенным в заявлении и в уточнении заявления.
 
    В отзыве и в пояснениях на заявление, ответчик просил отказать в удовлетворении требований заявителя, считая, что отсутствуют основания, предусмотренные ст.211 Арбитражного процессуального кодекса РФ для отмены или изменения оспариваемого постановления. В нарушение п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55, предусматривающего, что при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении  соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительными документами, на момент проведения проверки на товар, указанный в протоколе осмотра от 06.05.2009 ни один из вышеперечисленных  документов не был представлен, за что предусмотрена ответственность по ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «АСТАНА» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1064028004259.
 
    06 мая 2009 года сотрудником УВД Калужской области на основании рапорта от 06.05.2009  в магазине «Виктория», расположенном по адресу: г.Калуга, ул.Гурьянова, д. 43, принадлежащем ООО «АСТАНА» проведена проверка соблюдения Федерального закона «О защите прав потребителей» и Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Были оформлены акт  закупки от 06.05.2009, протокол осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 06.05.2009, протокол изъятия вещей и документов от 06.05.2009.
 
    06.05.2009 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
 
    По окончании административного расследования старшим инспектором ЦБППРиИАЗ УВД по Калужской области Седовым К.С. в отношении ООО «АСТАНА» 04.06.2009 был составлен протокол № 032439/717 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.5 и ст. 14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В протоколе об административном правонарушении отражено, что 06.05.2009 в магазине «Виктория», расположенном по адресу: г. Калуга, ул.Гурьянова, д. 43, ООО «АСТАНА» допустило продажу:
 
    - кальмара солено-сушеного, производство «Лонгку Ваншупчанг Акватик Фуд Ко», Китай г. Шондонг, масса 9 гр., дата изготовления 29.03.2008, срок годности 12 месяцев, по цене 6 руб. за 1 единицу – без накладной;
 
    - оливок без косточки «Vilanta», производство н/у, масса 300 гр., дата изготовления 28.03.2008 годен до 28.03.2001 по цене 46 руб. 50 коп. за 1 единицу  - без информации на русском языке о производителе и его юридическом адресе, без накладной;
 
    - оливок фаршированных лимоном «Vilanta», производство н/у, масса 300 гр., дата изготовления 19.03.2008 годен до 19.03.2001, по цене 46 руб. 50 коп. за 1 единицу - без информации на русском языке о производителе и его юридическом адресе, без накладной;
 
    - жевательного мармелада «Медвежата», производство н/у, масса 24 гр., дата изготовления 06.12.2008 годен до 06.06.2010, по цене 13 руб. за 1 единица - без информации на русском языке о производителе и его юридическом адресе.
 
    Материалы об административном правонарушении в порядке ст. 28.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были переданы на рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Калужской области.
 
    Рассмотрев материалы об административном правонарушении, 19.06.2009 заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Калужской области Брындин В.И. вынес постановление № М-000738 о привлечении ООО «АСТАНА» к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 10000 рублей. ООО «АСТАНА» освобождено от привлечения к административной ответственности по ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью административного правонарушения, производство по делу в этой части прекращено.
 
    Не согласившись с вынесенным постановлением в части привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО «АСТАНА» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением. 
 
    Нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров влечет в соответствии со ст. 14.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложение административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
 
    В соответствии с п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров, утверждённых постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55, при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов:
 
    сертификат или декларация о соответствии;
 
    копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат;
 
    товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью изготовителя (поставщика, продавца) с указанием его адреса и телефона.
 
    Из указанных норм не следует обязанности продавца иметь накладные на реализуемый товар.
 
    В соответствии со ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу, мотивированное решение по делу.
 
    В оспариваемом постановлении не указано, что ООО «АСТАНА» привлечено к ответственности за отсутствие информации о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям и отсутствие подтверждающих документов, также не указаны эти обстоятельства и в протоколе об административном правонарушении от 04.06.2009, составленном в отношении ООО «АСТАНА».
 
    При указанных обстоятельствах, а также принимая во внимание, что отсутствие накладных не образует событие административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст.14.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оспариваемое постановление в части привлечения ООО «АСТАНА» к административной ответственности по ст.14.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является незаконным и подлежит отмене.
 
    Пояснения ответчика о том, что ООО «АСТАНА» привлечено к административной ответственности за нарушение п. 12 Правил продажи отдельных видов товаров и указанное нарушение отражено в протоколе осмотра от 06.05.2009, а, следовательно, оспариваемое постановление является законным, не основаны на нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и судом во внимание не принимаются.
 
    Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. ст. 167, 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕ ШИЛ:
 
 
    Признать незаконным и отменить постановление по делу об административном правонарушении от 19 июня 2009 года № М-000738, вынесенное заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Калужской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «АСТАНА» в части привлечения к административной ответственности, предусмотренной ст. 14.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                      подпись                                                Г.В. Ефимова