Решение от 12 ноября 2009 года №А23-5326/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru.; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-5326/09А-18-259
 
 
    12 ноября  2009 года                                                                                                 г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  09 ноября  2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  12 ноября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В.,
 
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сивцовой Ю.Е., рассмотрев в открытом  судебном заседании дело по заявлению Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по Калужской области, г. Калуга,
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Вега», г. Москва,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – заместителя начальника Шишкина С.В. по доверенности от 03.11.2009 №99/4284,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства УВД по Калужской области (далее – ЦБППРиИАЗ УВД по Калужской области) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении  общества с ограниченной ответственностью «Вега» (далее – ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения извещён надлежащим образом. На основании ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие ответчика.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленного требования.
 
    Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав представленные в дело доказательства, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «Вега» является юридическим лицом и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц, состоит на налоговом учёте в инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве, что подтверждается копии свидетельством серии 77 № 011183668, в городе Калуге осуществляет деятельность по адресу: г. Калуга, ул.Герцена, д. 27.
 
    29.09.2009 должностным лицом ЦБППРиИАЗ УВД по Калужской области на основании рапорта от 15.09.2009 проведена проверка в помещении лотерейного клуба ООО «Вега», расположенного в г. Калуге, ул. Герцена, д. 27.
 
    В ходе проверки сотрудником ЦБППРиИАЗ УВД по Калужской области проведена проверочная игра, в связи с чем граждане  Чудович А.В. и Иванов Н.А. внесли в купюроприемники автоматов денежные суммы каждый по 100 руб., которые были зачислены на их лицевые счета (кредиты). В ходе игры «CrazyMonkey» на аппаратах, Чудовичевым А.В. и Ивановым Н.А. были проиграны суммы по 100 руб. Лотерейных билетов или иного товара, услуг приобрести для участия в стимулирующей лотерее не предлагалось.
 
    Проверкой установлено, что в помещении клуба находились 31 единица игрового оборудования со встроенными купюроприемниками, из них 26 единиц, производство ООО «Вектор» РСТ МЕ 67 находились в рабочем состоянии (включены в электрическую сеть); у кассира клуба в продаже имелись лотерейные билеты.
 
    По результатам проверки были оформлены акт от 29.09.2009, протокол осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.09.2009, протокол ареста вещей от 29.09.2009.
 
    29.09.2009 заявителем было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования и об истребовании  сведений.
 
    По окончании административного расследования 21.10.2009 заместителем начальника отдела ЦБППРиИАЗ УВД по Калужской области Шишкиным С.В. в отношении общества с ограниченной ответственность «ВЕГА» составлен протокол №021676/1247 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.14. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В материалы дела ООО «Вега» были представлены выписка из государственного реестра всероссийских лотерей о всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Играй по правилам», проводимой на территории Российской Федерации в период с 08.02.2008 по 07.02.2013 обществом с ограниченной ответственностью «Экспресс», а также договор на распространение лотерейных билетов от 01.07.2009, заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «СИТЭЛ» (Распространитель) и обществом с ограниченной ответственностью «Вега» (Субраспространитель), из которого следует, что Распространитель поручает, а Субраспространитель принимает на себя обязательства осуществлять юридические и иные действия от своего имени, но поручению организатора, связанные с распространением лотерейных билетов всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Играй по правилам».
 
    Согласно условиям проведения стимулирующей лотереи «Надежда» (далее – Условия), утверждённым генеральным директором ООО «Вега», общество предлагает посетителю клуба приобрести лотерейный билет всероссийской бестиражной лотереи «Играй по правилам». После приобретения лотерейного билета, сотрудник клуба предлагает посетителю принять участие в стимулирующей лотереи с применением лотерейного оборудования (механическое и (или) электронное устройство с лотерейной игровой платой). Доступ к лотерейному оборудованию разрешён  только лицам, получившим право на участие в стимулирующей лотерее. Участник лотереи на экране посредством  игровой панели случайным образом выявляет игровую комбинацию, состоящую из различных символов. С использованием лотерейного оборудования происходит процесс сопоставления выпавшей игровой комбинации с выигрышной комбинацией. В случае их совпадения участник лотереи признаётся победителем  лотереи и получает выигрыш.
 
    Пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 11.11.2003 № 138-ФЗ «О лотереях» (далее- Закон о лотереях) установлено, что лотерея - игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона (организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным предусмотренным условиями лотереи способом.
 
    Выигрыш - часть призового фонда лотереи, определяемая согласно условиям лотереи, выплачиваемая в денежной форме участнику лотереи, передаваемая (в натуре) в собственность или предоставляемая участнику лотереи, признанному выигравшим в соответствии с условиями лотереи;
 
    Призовой фонд лотереи - совокупность денежных средств, иного имущества или услуг, предназначенных для выплаты, передачи или предоставления выигрышей согласно условиям лотереи (п.3,  4 ст.2 Закона о лотереях). 
 
    В силу ст. 3 указанного Закона стимулирующей лотереей является лотерея, право на участие в которой не связано с внесением платы и призовой фонд которой формируется за счет средств организатора лотереи.
 
    В соответствии со ст. 7, 9 Закона о лотереях условия стимулирующей лотереи утверждаются её организатором.
 
    В представленных Условиях проведения стимулирующей лотереи «Надежда» в нарушение вышеуказанных норм отсутствует описание признаков или свойств товара (услуги), позволяющих установить взаимосвязь такого товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи и, соответственно, не конкретизированы права и обязанности участников лотереи.
 
    Предусмотренная в Условиях реализация лотерейных билетов всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Играй по правилам», исходя из смысла Закона о лотереях, не может считаться товаром (услугой) взаимосвязанной со стимулирующей лотереей.
 
    Указание в Условиях на то, что «проведение лотереи преследует цели, направленные на повышение популярности услуг, предоставляемых организатором лотереи в сфере отдыха и развлечений, а также культуры и спорта; на создание цивилизованных условий организации досуга клиентов и посетителей в клубах организатора лотереи», не содержит описание услуг в объёме, который устанавливают нормы ст. 7 и ст. 9 Закона о лотереях.
 
    Учитывая, что в проведённой игре отсутствуют основные признаки, характеризующие понятие стимулирующей лотереи в смысле, придаваемом  статьями 2, 7 и 9 Закона о лотереях – взаимосвязь товара (услуги) и проводимой стимулирующей лотереи, а также, принимая во внимание алгоритм проведения игры, суд в силу нормы ст. 4 Федерального закона от 29.12.2006 N244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", устанавливающей, что азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры (пункт 1), считает, что материалами дела доказано осуществление деятельности по организации и проведению ООО «Вега» азартных игр для осуществления которых необходимо получить лицензию в соответствии с п. 2 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
 
    Однако, ООО «Вега» не предоставило разрешение на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне.
 
    Факт совершения ООО «Вега» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст.14. 1.  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается протоколом об административном правонарушении от 21.10.2009 и иными материалами дела.
 
    Вина ООО «Вега», как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.
 
    Проведение проверки, составление протокола об административном правонарушении осуществлено в пределах полномочий и в соответствии с  компетенцией должностных лиц.
 
    Проверив  протокол  об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч.6 ст.205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Вега» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также то, что ООО «Вега» ранее не привлекалось к административной ответственности, в связи с чем назначает наказание в минимальном размере, установленном ч.2 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с конфискацией предметов административного правонарушения – оборудования в количестве 26 штук, изъятых во время проведения проверки.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 167, 170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
РЕШИЛ:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Вега», место нахождение: г. Москва, ул. Добролюбова, д. 16, корп.1, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 40 000 (Сорок тысяч) рублей со взысканием этого штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
    получатель – УФК по Калужской области (УВД Калужской области);
 
    наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области
 
    БИК  –042908001
 
    р/с - 40101810500000010001
 
    ИНН – 4028003880
 
    КПП – 402801001
 
    ОКАТО –29401000000
 
    КБК – 188 1 16 21030 01 0000 140– денежные штрафы за нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей.
 
    Конфисковать находящееся на хранении в обществе с ограниченной ответственностью «Вега», г. Калуга, ул. Герцена, д. 27, оборудование производство РФ, ООО «Вектор» в количестве 26 штук со следующими заводскими номерами: ОЛП 04 № 00008204-10, 00001204-10, 00002204-10, 00007204-10, 00003204-10, 00006204-10, 00003210-113, 00004204-10, 00004210-113, ОЛП 14 № 00001210-10, 00014214-10, 00008214-10, 00003214-10, 00015214-10, 00020214-10, 00019214-10, 00009214-10, 00013214-10, 00010214-10, 00016214-10, 00011214-10, 00012214-10, 00005214-10, 00001214-10, 00017214-10, 00018214-10.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный судв течение десяти дней со дня его принятия.
 
 
 
    Судья           подпись                                                                         Г.В. Ефимова