Решение от 17 ноября 2009 года №А23-523/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, д. 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-523/09А-21-17
 
    17 ноября 2009 года                                                                                                      г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 10 ноября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 17 ноября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Аникиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания судьей Аникиной Е.А., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Калужского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов «Факел», г. Калуга,
 
    к Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому округу г. Калуги
 
    о признании недействительным решения от 27.11.2008 № 3812 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика - организации,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя - адвоката Смирновой И.П. по доверенности от 11.01.2009 № 1/ю, представителя Руженцевой О.И. по доверенности от 11.01.2009 № 2/ю;
 
    от ответчика - начальника юридического отдела Зудина К.С. по доверенности от 20.02.2009 № 04-03/18,  
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Калужское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов «Факел» (далее – заявитель, КРО ОООИ «Факел», налогоплательщик) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому округу г. Калуги (далее - ответчик, налоговый орган, ИФНС России по Московскому округу г.Калуги) о признании недействительным решения от 27.11.2008 № 3812 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика - организации.
 
    В судебном заседании 03.11.2009 объявлялся перерыв до 10.11.2009.
 
    В ходе судебного разбирательства представители заявителя настаивали на удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, решение от 27.11.2008 №3812 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика - организации является незаконным по следующим основаниям: суммы, указанные в оспариваемом решении, не совпадают с суммами, указанными в требовании № 566 по состоянию на 21.01.2008; основания для взыскания указанных сумм отсутствуют; налоговый орган обязан был направить уточненное требование.
 
    Представитель налогового органа в судебном заседании заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.35-36, 119-120). Считает оспариваемое решение законным и обоснованным, не нарушающим права и законные интересы заявителя. Пояснил, что суммы налогов, сборов, пени и штрафов, указанные в решении от 27.11.2008 № 3812 обоснованно отличаются от сумм налогов, сборов, пени и штрафов, указанных в требовании № 566 по состоянию на 21.01.2008 и такое отличие не противоречит нормам Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав пояснения представителей сторон, судом установлено следующее.
 
    Калужское региональное отделение Общероссийской общественной организации инвалидов «Факел» зарегистрировано в качестве юридического лица 18.09.2002, включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 10240000000452, состоит на налоговом учете в инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому округу г.Калуги.
 
    Инспекцией Федеральной налоговой службы по Московскому округу г. Калуги была проведена выездная налоговая проверка Калужского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов «Факел», результаты которой оформлены актом от 29.10.2007 № 09г-03/18.
 
    Рассмотрев 28.12.2007 вышеуказанный акт выездной налоговой проверки, заместитель начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому округу г.Калуги принял решение №09г-18/25 о привлечении заявителя                                   к ответственности за совершение налогового правонарушения (л.д. 41-81).
 
    В соответствии с указанным решением ООО КРО ОООИ «Факел» было привлечено к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 122 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде штрафа в размере 20% от неуплаченных сумм налога в сумме 1 972 496 руб.
 
    Также организации предложено уплатить налог на прибыль в сумме 9 862 478 руб. и пени за несвоевременную уплату налога в сумме 2 208 950 руб., внеся соответствующие изменения в бухгалтерский учет.
 
    Требование №566 по состоянию на 21.01.2008 об уплате налога, сбора, пени, штрафа в добровольном порядке заявителем в установленный срок не исполнено, в связи с чем ИФНС России по Московскому округу г. Калуги 27.11.2008 в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации вынесла решение № 3812 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика - организации (л.д. 7). Данным решением с заявителя подлежат взысканию налоги (сбора) в размере 5 508 717 руб., пени – 1 362 651 руб. 83 коп., штрафы – 1 333 968 руб.
 
    Заявитель, посчитав решение от 27.11.2008 № 3812 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика - организации не соответствующим Налоговому кодексу Российской Федерации и нарушающим его права как налогоплательщика, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Оценив материалы дела и доводы представителей сторон, арбитражный суд считает, что заявление подлежит удовлетворению. При этом суд исходил из следующего.
 
    В силу пункта 1 статьи 3, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.
 
    На основании статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.
 
    В соответствии с пунктами 2, 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.
 
    Из правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», следует, что досудебное урегулирование спора по этому вопросу состоит в указании налоговым органом в ранее направленном требовании размера недоимки, даты, с которой начинают начисляться пени, и ставки пеней.
 
    В соответствии со статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика на счетах в банках в порядке и сроки, предусмотренные данной статьей.
 
    Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Решение о взыскании доводится до сведения налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в срок не позднее пяти дней после вынесения решения о взыскании необходимых денежных средств.
 
    Как установлено судом и не оспаривается сторонами, сумма налога, пени, штрафа, указанная в требовании № 566 по состоянию на 21.01.2008, не совпадает с суммой по решению от 27.11.2008 № 3812 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика - организации.
 
    Данные обстоятельства делают невозможным для налогоплательщика проверить правильность суммы взыскиваемых налогов, сборов, пеней, штрафов.
 
    Из материалов дела усматривается, что заявитель оспорил решение ИФНС России по Московскому округу г.Калуги от 28.12.2007 №09г-18/25 о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения. Решением Арбитражного суда Калужской области от 23.06.08 заявление удовлетворено частично – оспариваемый ненормативный правовой акт признан недействительным в части начисления налога на прибыль в размере 3192638 рублей, пени в размере 846298 рублей и привлечения в налоговой ответственности по п.1 ст.122 НК РФ в виде штрафа в размере 638528 рублей; в остальной части в удовлетворении заявления отказано. Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2008 решение суда оставлено без изменения. Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 27.01.2009 указанные судебные акты в части отказа в удовлетворении требований заявителя отменены, дело в этой части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
 
    Решением Арбитражного суда Калужской области от 16.04.2009 заявленные требования удовлетворены в части привлечения к налоговой ответственности в виде штрафа в сумме 901 968 руб., начисления пени по налогу на прибыль в сумме 1 161 699 руб., уплаты недоимки по налогу на прибыль в сумме 4 509 840 руб. Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2009 решение суда оставлено без изменения. Постановлением Федерального арбитражного суда Центрального округа от 16.09.2009 решение Арбитражного суда Калужской области от 16.04.2009 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.06.2009 оставлены без изменения.
 
    Судом не принимается довод заявителя о необходимости направления уточненного требования в связи со следующим.
 
    В силу статьи 71 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, если обязанность налогоплательщика или плательщика сборов по уплате налогов и сборов изменилась после направления требования об уплате налога и сбора, налоговый орган обязан направить налогоплательщику или плательщику сборов уточненное требование.
 
    Приказом Федеральной налоговой службы от 01.12.2006 №САЭ-3-19/825@ утверждена форма требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа (приложение №1 к указанному приказу), которая предусматривает отзыв ранее направленного требования в случае, когда обязанность налогоплательщика изменилась.
 
    Изменение обязанности по уплате налога, равно как и ее возникновение и прекращение, связано исключительно с наличием оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным законодательным актом о налогах и сборах (п. 1 ст. 44 НК РФ). Так, в силу положений пунктов 2, 3 статьи 44, а также пунктов 2, 3 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации изменением налоговой обязанности является изменение ее содержания на основании принятия нормативного правового акта, который изменяет закон, определявший содержание налоговой обязанности и имеющий при этом обратную силу, либо на основании зачета налоговым органом излишне уплаченных или взысканных сумм налогов, пеней, штрафов после направления налогоплательщику первоначального требования, либо на основании предоставления налогоплательщику рассрочки (отсрочки) уплаты налога. Таким образом, в соответствии с положениями Налогового кодекса Российской Федерации изменение обязанности по уплате налогов, служащее основанием для выставления уточненного требования, означает, что под воздействием определенных обстоятельств изменились либо сроки уплаты налога, либо его размеры.
 
    Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено изменение обязанности налогоплательщика по уплате налога на основании вступившего в законную силу решения суда, а следовательно, и право налогового органа направлять налогоплательщику уточненное требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафа на основании вступившего в законную силу решения суда о признании частично недействительным решения налогового органа о взыскании налога, пеней, штрафа.
 
    В соответствии со статьей 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений и действий (бездействия) государственных органов арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту.
 
    При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что оспариваемое решение от 27.11.2008 № 3812 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика - организации, вынесенное инспекцией Федеральной налоговой службы по Московскому округу г. Калуги в отношении КРО ОООИ «Факел», как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации и нарушающее права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности следует признать недействительным.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Признать недействительным решение от 27.11.2008 № 3812 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика - организации, вынесенное инспекцией Федеральной налоговой службы по Московскому округу г.Калуги в отношении Калужского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов «Факел», г.Калуга, как несоответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации.
 
    Обязать инспекцию Федеральной налоговой службы по Московскому округу г.Калуги устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Калужского регионального отделения Общероссийской общественной организации инвалидов «Факел», г. Калуга.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                 подпись                                         Е.А. Аникина