Решение от 06 ноября 2009 года №А23-5225/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-41; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23 - 5225/09А-14-217
 
    06 ноября 2009 года                                                                                      г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Смирновой Н.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноваловой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Управления внутренних дел по Калужской области,
 
    к потребительскому обществу «Северное», г. Калуга,
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии  в судебном  заседании:
 
    от заявителя – старшего инспектора Понамарёва С.А., по доверенности от 22.10.2009, удостоверение,
 
    от ответчика – представителя Матюхиной Н.В., по доверенности от 25.10.2009 № 1,  паспорт; председателя правления Алиева С.И. оглы, на основании постановления от 05.03.2008 № 1-с, паспорт,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Управления внутренних дел по Калужской области (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении потребительского общества «Северное» (далее – ответчик, общество, ПО «Северное») к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, пояснив, что ответчиком допущены грубые нарушения условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    Представитель ответчика в судебном заседании  подтвердил факт продажи лекарственных средств без рецепта, вину в совершении административного правонарушения не признал, мотивировав тем, что при проведении проверки заявителем были допущены процессуальные нарушения.
 
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, судом установлено следующее.
 
    Потребительское общество «Северное» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным  регистрационным номером  1024001432575.
 
    Потребительское общество «Северное» имеет лицензию № 40-02-000007 от 15.02.2007, со сроком действия до 15.02.2012, на осуществление фармацевтической деятельности в форме розничной торговли лекарственными средствами без права работы с сильнодействующими и ядовитыми веществами согласно списков ПККН, без права изготовления.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 18.04.1991  № 1026-1 «О милиции» на основании рапорта  начальника отделения ЦБППРиИАЗ УВД по Калужской области  В.В. Ларина 29.09.2009 проведена проверка аптечного пункта потребительского общества «Северное», расположенного по адресу: г. Калуга, ул. Московская, д. 348.
 
    В ходе проверки в аптеке были куплены лекарственные средства: Аскорил Экспекторант сироп отхаркивающего средства, сиропа от кашля емкостью 100 мл, серия № 05800204, дата производства 09/2008, срок годности 08/2010, производство фирмы Глемарк, Фармасьютикалз Лтд. Гленмарк Хаус Винг-А.Б.Д. Савант Марг, Чакала Офф Вестерн Экспресс Хайвэй Андхери (ист.), Мумбаи, 400 099, Индия  Амоксициллин 20 таблеток по 0,5 г, серия № 570409, годен до 05.2011, производство ООО «Барнаульский завод медицинских препаратов», Россия, 656031, г. Барнаул, ул. Силикатная, д. 16 А, без рецепта врача.
 
    Выявленное нарушение зафиксировано в акте от 29.09.2009, протоколе изъятия вещей и документов от 29.09.2009, протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 29.09.2009, объяснениях  фармацевта аптечного пункта ПО «Северное» Вахрухиной Т.Г., из которых усматривается, что ей было известно о том, что запрещен отпуск препаратов «Аскорил» и  «Амоксициллин» без рецепта врача.
 
    05.10.2009 старшим инспектором ЦБППРиИАЗ УВД по Калужской области Понамаревым С.А вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
 
    После проведения административного расследования составлен протокол
КЖ № 021773/1215 от 13.10.2009 об административном правонарушении, что и послужило основанием для обращения заявителя в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.
 
    Согласно части 4 статьи 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности» и статьей 34 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтическая деятельность входит в перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензия.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предусмотрено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, под которыми понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований
и условий.
 
    В силу пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416 (далее - Положение) осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных п.п. «а» - «д» пункта 4 Положения.
 
    Согласно п.п. «в» пункта 4 Положения, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности являются соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований, установленных статьей 32 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» и Правилами продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей».
 
    На основании пункта 76 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, продажа лекарственных препаратов производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов по перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
 
    Согласно пункта 2.1 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 № 785, все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.
 
    В перечне лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержденном Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.09.2005 № 578, отсутствуют лекарственные средства «Аскорил» и «Амоксициллин».
 
    Судом установлено, материалами дела подтверждено и не отрицается ответчиком, что реализация препаратов «Аскорил» и «Амоксициллин» производилась без рецепта врача.
 
    Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Вахрушина Т.Г., работавшая в проверяемом аптечном пункте фармацевтом, пояснила, что в аптечный пункт обратился молодой человек, который попросил продать «Амоксициллин», при разъяснении ему, что данный препарат отпускается по рецепту врача он начал кашлять, пожалев его она продала указанное лекарственное средство без рецепта врача. При проверке из документов были представлены только удостоверения, вопрос о том, что является ли фармацевт  представителем потребительского общества «Северное» ей не задавался, руководителя пригласить не просили, с объяснениями, данными  в ходе проведения проверки согласна, они были оглашены.
 
    Не принимается судом во внимание  довод ответчика о том, что  проводилась контрольная закупка, чем нарушен пункт 4 статьи 6. пункт 3 статьи 8 и статьи 5 и 7 Федерального закона №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», поскольку оперативно-розыскные мероприятия не проводились.
 
    Не принимается судом во внимание довод ответчика о нарушении статьи 20 Федерального закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в связи с проведением проверки в отсутствие приказа руководителя заявителя, поскольку проверка проводилась на основании Закона Российской Федерации от 18.04.1991  № 1026-1 «О милиции».
 
    Не принимается судом во внимание  довод ответчика  о нарушении  заявителем статьи 6 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», поскольку  указанного нарушения судом не утсановлено.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные
к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит, что он составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    С учетом изложенных обстоятельств требования заявителя о привлечении потребительского общества «Северное» к административной ответственности подлежат удовлетворению.
 
    Судом установлено, что указанное выше административное правонарушение совершено ПО «Северное» впервые, на основании чего суд считает возможным наложить на ответчика штраф в минимальном размере - 40 000 руб.
 
    Руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь потребительское общество «Северное», расположенное по адресу: г. Калуга, ул. Московская, д. 315, внесённое в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024001432575, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 40  000 (сорок  тысяч) рублей со взысканием в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Калужской области  (УВД по Калужской области)
 
    ИНН: 4028003880
 
    КПП: 402801001
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810500000010001
 
    БИК: 042908001
 
    ОКАТО: 29401000000
 
 
 
 
    КБК: 188 1 16 21030 01 0000 140
 
    Наименование платежа – денежные штрафы за нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.                                                                                              
 
 
    Судья                                         подпись                                                  Н.Н. Смирнова