Решение от 01 декабря 2009 года №А23-5224/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
г.Калуга, пл.Старый Торг, д.4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; E-mail:arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-5224/09А-21-249
 
 
    01 декабря 2009 года г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27 ноября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 01 декабря 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Аникиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кочетовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Компания РУС», г.Калуга,
 
    к Управлению административно-технического контроля Министерства экологии и благоустройства Калужской области
 
    об отмене постановления по делу об административном правонарушении от 05.10.2009 №05-107,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – представителя Кузавкова С.Н. по доверенности от 10.09.2009;
 
    от ответчика – ведущего специалиста Кондионова Д.В. по доверенности от 06.11.2009 №СМ-434-09,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью Компания РУС», г.Калуга, обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к территориальному отделу административно-технического контроля № 1 Управления административно-технического контроля Министерства экологии и благоустройства Калужской области о признании незаконным и отмене постановления от 05.10.2009 №05-107 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11 Закона Калужской области от 12.11.2002 №152-ОЗ «Об административной ответственности в сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области».
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал требование по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснил, что основанием для наложения штрафа явилось ненадлежащее состояние и содержание павильона по приему макулатуры, расположенного в 50 метрах от дома 4 по улице Дмитрова города Калуги. Вместе с тем, ООО «Компания РУС» не является собственником указанного здания и на него не может быть возложена административная ответственность за ненадлежащее содержание имущества.
 
    Ответчик в письменном отзыве и его представитель в судебном заседании требования заявителя не признали, ссылаясь на факт наличия состава правонарушения в действиях общества, а также на отсутствие оснований для отмены оспариваемого постановления.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Компания РУС»включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024001188628 (л.д.8).
 
    Как следует из материалов дела, 09.09.2009 экспертом территориального отдела  административно-технического контроля № 1 Управления административно-технического контроля Министерства экологии и благоустройства Калужской области Тихоновой Е.Г. проведена проверка состояния улицы Дмитрова города Калуги. 
 
    В ходе проверки установлено ненадлежащее состояние и содержание отдельно стоящего здания по приему макулатуры, расположенного в 50 метрах от дома 4 по улице Дмитрова города Калуги, выразившееся в разрушении конструкции крыши и стен, наличии несанкционированных графических надписей на фасаде, неокоса сорной растительности и наличии бытового мусора на прилегающей к зданию территории. Данный факт был отражен в акте проверки от 09.09.2009 № 01-277 (л.д.68).
 
    По результатам проверки составлен протокол от 11.09.2009 №08-107 об административном правонарушении (л.д.73). Рассмотрев материалы административного дела, начальник территориального отдела административно-технического контроля № 1 Управления административно-технического контроля Министерства экологии и благоустройства Калужской области Исаев О.В. вынес постановление от 05.10.2009
№ 05-107 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11 Закона Калужской области от 12.11.2002 № 152-ОЗ «Об административной ответственности в сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области», согласно которому ООО «Компания РУС» назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей (л.д.87).
 
    Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением.
 
    Административная ответственность физических, юридических и должностных лиц за правонарушения в сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области, в том числе при производстве земляных, строительных, дорожных, ремонтных и иных видов работ, за содержание дорог, строительных площадок, зданий, сооружений, зеленых насаждений, объектов наружного освещения, художественного оформления и рекламы, иных объектов инфраструктуры населенных пунктов Калужской области, установлена в Законе Калужской области от 12.11.2002 № 152-ОЗ «Об административной ответственности в сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области».
 
    Согласно части 1 статьи 11 указанного закона ненадлежащее состояние или содержание торговых палаток, павильонов, киосков и других временных объектов, предназначенных для осуществления торговли или предоставления услуг, контейнеров, бункеров, металлических гаражей, тентов и других укрытий для автомобилей, навесов, санитарно-бытовых, складских сооружений, ангаров, фасадов нежилых зданий, сооружений и ограждений, прилегающих к ним территорий, закрепленных актами органов местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - в размере от пяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.
 
    Событие административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена в части 1 статьи 11 Закона Калужской области от 12.11.2002
№152-ОЗ «Об административной ответственности в сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области», по мнению суда, предполагает установление факта именно ненадлежащего состояния или содержания сооружений (павильонов) и прилегающих к ним территорий, закрепленных актами органов местного самоуправления. 
 
    В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
 
    Согласно частям 1 - 3 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. В силу части 5 названной нормы Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.
 
    Из имеющихся в деле документов следует, что отдельно стоящая палатка, расположенная по адресу: г.Калуга, ул.Дмитрова, д.4, полезной площадью 125,4 кв.м приобретена в собственность АООТ «Компания РУС» (ИНН 4026005787) на основании договора от 15.05.1996 №01-307 (л.д.41-42). Данных о том, что заявитель является правопреемником АООТ «Компания РУС» ответчиком не представлено.
 
    Представленные административным органом договор аренды земельного участка №40-26-3-386 от 17.05.1999, согласно которому ООО Компания РУС» (ИНН 4018006113) принимает в пользование на условиях аренды земельный участок общей площадью 125 кв.м, расположенный по адресу: ул.Георгия Дмитрова, д.4 (л.д.91), и договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка под объектами движимого имущества коммерческого назначения, используемых для оказания услуг гражданам №535, заключенный 24.11.2006 между ООО Компания РУС»
(ИНН 4018006113) и Городской Управой (исполнительно-распорядительный орган) городского округа «Город Калуга», согласно которому Арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 125 кв.м, расположенный по адресу: г.Калуга, ул.Георгия Дмитрова, д.4, используемый для эксплуатации временного сооружения для оказания услуг по приему макулатуры (л.д.96-101), также не подтверждают принадлежность павильона по приему макулатуры заявителю в связи с несовпадением идентификационного номера налогоплательщика, разными оттисками печати и другими отличительными признаками.
 
    Согласно находящейся в материалах дела выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 16.11.2009 ООО «Компания РУС» (ИНН 4018006113, ОГРН 1024000850048), зарегистрированное по адресу: Калужская область, г.Таруса, ул.Ленина, д.68, 19.08.2008 ликвидировано вследствие банкротства (л.д.46-53).
 
    Таким образом, суд считает, что административным органом при принятии оспариваемого постановления неправильно определен субъект совершенного административного правонарушения.
 
    Учитывая изложенное, вина общества в совершении вменяемого ему правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 11 Закона Калужской области от 12.11.2002 №152-ОЗ «Об административной ответственности в сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области», не доказана.
 
    При таких обстоятельствах оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении от 05.10.2009 №05-107 подлежит отмене в полном объеме.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить полностью постановление по делу об административном правонарушении от 05.10.2009 №05-107, вынесенное Управлением административно-технического контроля Министерства экологии и благоустройства Калужской области в отношении общества с ограниченной ответственностью
«Компания РУС», г.Калуга, ОГРН 1024001188628, о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11 Закона Калужской области от 12.11.2002 № 152-ОЗ «Об административной ответственности в сфере благоустройства населенных пунктов Калужской области».
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                               подпись                                                       Е.А. Аникина