Дата принятия: 28 октября 2014г.
Номер документа: А23-5207/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел./факс: (4842) 505-957, 599-457, 505-902, 8-800-100-23-53,http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: kaluga.info@arbitr.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело №А23-5207/2014
28 октября 2014 года г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 28 октября 2014 года.
Полный текст решения изготовлен 28 октября 2014 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ипатова А.Н.при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Трофименцевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (Управление Росреестра по Калужской области), 248000, г.Калуга, ул.Вилонова, д.5,
к арбитражному управляющему Глущенко Игорю Георгиевичу, Калужская область, г.Обнинск,
о привлечении к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в судебном заседании:
от заявителя – представителя Харитоновой Г.Г. по доверенности от 30.12.2013 №141-07-ОГ, удостоверение;
У С Т А Н О В И Л:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (Управление Росреестра по Калужской области) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к арбитражному управляющему Глущенко Игорю Георгиевичу о привлечении к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В предварительном судебном заседании на основании части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.
Представитель заявителя в ходе судебного заседания поддержала заявленные требования, просила привлечь ответчика к административной ответственности.
Ответчик, извещённый о времени и месте судебного заседания не явился, своего представителя не направил, в материалы дела отзыв не представил.
В соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерацииарбитражный суд извещает о времени и месте судебного заседания лиц, участвующих в деле. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.
Явка конкурсного управляющего Глущенко Игоря Георгиевича обязательной не признавалась.
Выслушав представителя заявителя, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, судом установлено следующее.
Как следует из материалов дела, Определением Арбитражного суда Калужской области от 29.01.2014 по делу № А23-3115/2013 в отношении ООО «УК Обнинская Строительная Компания» введена процедура внешнего управления, внешним управляющим утвержден Глущенко И.Г.
Определением Арбитражного суда Калужской области от 14.08.2014
по делу № А23-3115/2013 срок внешнего управления, открытого
в отношении ООО «УК Обнинская Строительная Компания», продлен
до 20.01.2016.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области в отношении конкурсного управляющего Глущенко Игоря Георгиевичавынесено определение от 02.09.2014 №00222914 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.
Определением от 02.09.2014 №00222914 у ответчика истребовались сведения, необходимые для разрешения административного дела.
Уведомлением от 24.09.2014 №5435-07-ОГ ответчик извещён о времени и месте составления протокола об административном правонарушении на 02.10.2014, которое получено им 27.09.2014, кроме того. Ответчик также уведомлен телеграммой.
По окончании проведения проверки начальником отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области Харитоновой Г.Г. в отношении и в присутствии арбитражногоуправляющего Глущенко Игоря Георгиевичасоставлен протокол от 02.10.2014 №00222914 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
На основании изложенного, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области (Управление Росреестра по Калужской области) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.
Неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния в соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Статьёй 20.3 Федерального закона от 22.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлены права и обязанности арбитражного управляющего в деле о банкротстве.
Частью 4 статьи 20.3 Федерального закона от 22.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Таким образом, действия конкурсного управляющего должны соответствовать установленному законодательству о банкротстве.
В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Федерального закона от 22.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Так, согласно п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве, участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы
и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (собственников) должника, представитель собственника имущества должника – унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать
по вопросам повестки собрания кредиторов.
В силу п. 1 ст. 13 Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признаётся направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган,
а также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого собрания способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
В соответствии с п.п. «а» п. 4 Общих правил проведения собраний кредиторов при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий уведомляет о проведении собрания кредиторов конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право
на участие в собрании.
Определением Арбитражного суда Калужской области от 22.07.2014
по делу № А23-3115/2013 требования ООО «РусЛифт-Обнинск» в сумме 1 819 683 рубля 26 копеек включены в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «УК Обнинская Строительная Компания».
Внешний управляющий ООО «УК Обнинская Строительная Компания» Глущенко И.Г. созывал собрание кредиторов 06.08.2014.
Однако, в нарушение п. 1 ст. 13 Закона о банкротстве и п.п. «а» п. 4 Общих правил проведения собраний кредиторов внешний управляющий
ООО «УК Обнинская Строительная Компания» Глущенко И.Г. конкурсного кредитора - ООО «РусЛифт-Обнинск» о проведении 06.08.2014 собрания кредиторов должника не уведомил.
Также, согласно п. 4 ст. 13 Закона о банкротствесообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим
в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.
Согласно п. 6 ст. 21 Федерального закона от 21.12.2013 N 379-ФЗПоложения пунктов 2и 4 статьи 13Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (в редакции настоящего Федерального закона) применяются в отношении собраний кредиторов, о проведении которых не уведомлены кредиторы по состоянию на 1 января 2014 года.
Согласно сообщению о проведении собрания кредиторов от 22.07.2014 внешний управляющий ООО «УК Обнинская Строительная Компания» Глущенко И.Г. созывал собрание кредиторов 06.08.2014.
Таким образом, внешний управляющий ООО «УК Обнинская Строительная Компания» Глущенко И.Г. обязан включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов ООО «УК Обнинская Строительная Компания», назначенного на 06.08.2014 не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов, то есть не позднее 23.07.2014.
В нарушение указанных требований Закона о банкротстве внешний управляющий ООО «УК Обнинская Строительная Компания» Глущенко И.Г. до настоящего времени не включил в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов
ООО «УК Обнинская Строительная Компания», назначенного на 06.08.2014.
Согласно сообщению о результатах проведения собрания кредиторов от 09.09.2014 № 373071, размещенному внешним управляющим ООО «УК Обнинская Строительная Компания» Глущенко И.Г. в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве, внешний управляющий ООО «УК Обнинская Строительная Компания» Глущенко И.Г. созывал собрание кредиторов 02.09.2014.
Таким образом, внешний управляющий ООО «УК Обнинская Строительная Компания» Глущенко И.Г. обязан включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов ООО «УК Обнинская Строительная Компания», назначенного на 02.09.2014 не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов, то есть не позднее 19.08.2014.
В нарушение указанных требований Закона о банкротстве внешний управляющий ООО «УК Обнинская Строительная Компания» Глущенко И.Г. до настоящего времени не включил в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение о проведении собрания кредиторов ООО «УК Обнинская Строительная Компания», назначенного на 02.09.2014.
Кроме того, согласно абз. 10 п. 7 ст. 12 Закона о банкротствесообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов,
или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения,
а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.
В соответствии с п. 5 ст. 21 Федерального закона от 21.12.2013
№ 379-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения абз. 10 п. 7 ст. 12 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве) (в редакции настоящего федерального закона) применяются в отношении собраний кредиторов, даты проведения которых назначены после 01.01.2014.
Согласно сообщению о проведении собрания кредиторов
ООО «УК Обнинская Строительная компания» от 22.07.2014 внешний управляющий Глущенко И.Г. созывал собрание кредиторов ООО «УК Обнинская Строительная Компания» 06.08.2014.
Таким образом, внешний управляющий ООО «УК Обнинская Строительная Компания» Глущенко И.Г. должен включить в Единый Федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов ООО «УК Обнинская Строительная Компания» 06.08.2014, не позднее 13.08.2014.
В нарушение вышеуказанных требований Закона о банкротстве внешний управляющий ООО «УК Обнинская Строительная компания» Глущенко И.Г. включил в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов ООО «УК Обнинская Строительная Компания» 06.08.2014, лишь 09.09.2014.
Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии состава и события административного правонарушения, в действиях арбитражного управляющего Глущенко Игорю Георгиевичу, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательств отсутствия вышеуказанных нарушений и подтверждения арбитражным управляющим Глущенко Игорем Георгиевичемисполнения своих обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 22.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», не представлено.
Факт совершения арбитражным управляющим Глущенко Игорем Георгиевичемадминистративного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом от 02.10.2014 №00222914 об административном правонарушении, материалами дела, ответчиком не оспаривается.
Вина арбитражного управляющего Глущенко Игорем Георгиевичемкак условие привлечения к административной ответственности в соответствии со статьёй 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела, выразилась в форме неосторожности, когда он должен был предвидеть возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия).
Проведение проверки, составление протокола об административном правонарушении осуществлено в пределах полномочий и в соответствии с компетенцией должностных лиц.
Процессуальных нарушений проведения административного расследования, составления протокола об административном правонарушении судом не установлено.
Проверив протокол об административном правонарушениии приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении арбитражного управляющего Глущенко Игоря Георгиевичак административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для признания правонарушения малозначительным у суда не имеется. Исключительность при совершении правонарушения судом не установлена.
При назначении наказания суд в соответствии с частью 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, что позволяет суду применить наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ссылка заявителя на вступившие в силу решения арбитражных судов, подтверждающих совершение ответчиком однородных правонарушений, как на обстоятельства, отягчающие ответственность, судом не принимается, ввиду того, что не представлены сведения о вступлении в силу указанных судебных решений.
Руководствуясь статьями 167, 171, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
Р Е Ш И Л:
Привлечь арбитражного управляющего Глущенко Игоря Георгиевича, 20.08.1963 года рождения, место рождения: г.Балаклея, Харьковской области, республики Украина, место регистрации: г.Обнинск Калужской области, пр-т Ленина, д.99, кв.17, ИНН402500052795, член некоммерческого партнёрства саморегулируемой организации арбитражных управляющих «Межрегиональный центр экспертов и профессиональных управляющих», к административной ответственности предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч рублей) со взысканием суммы штрафа в доход соответствующего бюджета по реквизитам:
наименование получателя платежа - УФК по Калужской области (Управление Росреестра по Калужской области)
ИНН 4027066800 ОКТМО 29701000
номер счёта получателя 40101810500000010001
наименование банка - Отделение Калуга г.Калуга
БИК 042908001
КПП 402701001
код бюджетной классификации 321 1 16 90040 04 6000 140.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.
Судья Ипатов А.Н.
