Решение от 02 ноября 2009 года №А23-5196/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-41; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-5196/09А-3-263  
    02 ноября 2009 года                                                                                                         г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2009 года.  
 
    Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2009 года.      
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания судьёй Носовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,     
 
    к индивидуальному предпринимателю  Блинову Валерию Ивановичу, г.Калуга,   
 
    о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,     
 
 
    при участии в судебном заседании: 
 
    от заявителя – государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных перевозок Акименко Н.В. на основании доверенности от 03.07.2009 №572, удостоверение;   
 
    ответчика – индивидуального предпринимателя Блинова В.И., паспорт;
 
 
У С Т А Н О В И Л : 
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской областиФедеральной службы по надзору в сфере транспортаобратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Блинову Валерию Ивановичуо привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении 40 АА №002039*от 12.10.2009.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Ответчик в судебном заседании заявленные требования признал, поддержал доводы, изложенные в письменных пояснениях от 27.10.2009, просил в соответствии со статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допущенные им нарушения считать малозначительными.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя, судом установлено следующее.  
 
    Блинов Валерий Иванович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным  государственным регистрационным  номером записи в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 304402731500109 (л.д.10) и осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии №АСС-40-50727 от 18.06.2007, разрешающей перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более  восьми человек,  сроком действия с 26.06.2007  по 25.06.2012  (л.д.9).      
 
    На основании приказа от 07.10.2009 №584в отношениииндивидуального предпринимателя Блинова Валерия Ивановича проведена плановая проверка в период с 12.10.2009 по 21.10.2009 (л.д.17). По итогам проверки составлен акт №А-347 от 12.10.2009  (л.д.7-8).      
 
    По материалам плановой проверки  государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта  Кривовичевым Е.П. составлен протокол об административном правонарушении 40 АА №002039*  от 12.10.2009 (л.д.6) в отношении индивидуального предпринимателя  Блинова Валерия Ивановича, где указано, что им нарушены лицензионные требования, а именно: 1) не обеспечено проведение послерейсовых медицинских осмотров водителей;     2) путевые листы заполняются не в полном объёме.
 
    Частью 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В соответствии со статьёй 2 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;лицензированные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя (утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637) установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе соблюдение лицензиатом, установленных законами и иными нормативно правовыми актами в области автомобильного транспорта, требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Таким образом, объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, с целью обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Статьёй 20 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией  транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны  соблюдать ряд лицензионных условий, в том числе: соблюдать установленный режим труда и отдыха водителей в части продолжения рабочей смены; в соответствии с установленными требованиями заполнять путевые листы; вести учёт проведения предрейсовых и периодических инструктажей.
 
    Данные требования установлены следующими нормативными правовыми актами: статья 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ; приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 18.09.2008 №152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов».
 
    Факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем Блиновым В.И. лицензионных условий и требований подтверждается актом №А-347, протоколом об административном правонарушении 40 АА №002039* от 12.10.2009 и признаётся самим   ответчиком.
 
    Суд не усматривает оснований для применения к выявленному правонарушению статьи 2.9  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виду следующего.
 
    Статьёй 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения.
 
    В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
 
    Совершённое индивидуальным предпринимателем Блиновым В.И. правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок обеспечения безопасности при перевозках пассажиров в автомобильном транспорте, а так же то, что непроведение послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств нарушает прямое указание закона по обеспечению медицинской безопасности дорожного движения, ввиду чего вменяемое индивидуальному предпринимателю Блинову В.И. правонарушение не может быть признано малозначительным.   
 
    Протокол об административном правонарушении 40 АА №002039*  от 12.10.2009 составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью  6 статьи  205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению, в связи с чем индивидуального предпринимателя Блинова Валерия Ивановича следует привлечь к административной ответственности по части 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Блинова В.И., как условие привлечения к административной ответственности, подтверждается материалами, когда он должен был предвидеть наступление неблагоприятных для него последствий в результате несоблюдения лицензионных условий и требований.
 
    При назначении административного наказания ответчику, суд учитывает факт того, что административное правонарушение лицензионных требований  совершено впервые, в связи с чем считает возможным назначить индивидуальному предпринимателю  Блинову В.И. административную ответственность в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном  частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в сумме 3000 рублей.
 
    С учётом изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Блинова Валерия Ивановича, проживающего по адресу: г.Калуга, ул.Добровольского, д.26, кв.81, основной государственный регистрационный номер 304402731500109, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей со взысканием  в доход  соответствующего бюджета по реквизитам:
 
    УФК по Калужской области (УГАДН по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    ИНН: 4027017400
 
    КПП: 402701001
 
    Учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области, г.Калуга
 
    Расчетный счёт: 40101810500000010001
 
    БИК: 042908001
 
    ОКАТО: 29401000000 
 
    КБК: 10611690040040000140 - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.                                                                                              
 
 
 
 
    Судья                                   подпись                                                                             М.А. Носова