Решение от 10 ноября 2009 года №А23-5194/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-5194/09А-18-243
 
    10 ноября  2009 года                                                                                          г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2009года.
 
    Полный текст решения изготовлен 10 ноября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ефимовой Г.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сивцовой Ю.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению открытого акционерного общества  «Калужский завод автомобильного Электрооборудования», г. Калуга
 
    к Управлению лесами Министерства природных ресурсов Калужской области, г.Калуга,
 
    об отмене постановления о назначении административного наказания от 17.09.2009 №22,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – представителя Гилисхановой Ж.Ш. по доверенности  от 21.09.2009,
 
    от ответчика – главного специалиста отдела правового и кадрового обеспечения Каракиной О.П. по доверенности от 12.01.2009 №ОР-6-09,
 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    открытое акционерное общество «Калужский завод автомобильного Электрооборудования» (далее – ОАО «КЗАЭ) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению лесами Министерства природных ресурсов Калужской области об отмене постановления о назначении административного наказания от 17.09.2009 №22.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, мотивируя тем, что ответчик не известил ОАО «КЗАЭ» о рассмотрении дела об административном правонарушении; отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в условиях ранее заключённых договоров аренды, действовавших до введения в действие Лесного кодекса РФ ОАО «КЗАЭ» в целях использования выделенного участка для ведения охотничьего хозяйства и производства охоты была получена долгосрочная лицензия на пользование  объектами животного мира серии Q№0000249 от 24.10.2006, а также оформлен проект внутрихозяйственного устройства охотничьего хозяйства ОАО «КЗАЭ», который содержит все необходимые данные по освоению лесов на лесном участке для ведения охотничьего хозяйства, в том числе меры пожарной безопасности и меры санитарной безопасности, мероприятия по уходу за лесами, а также лесовосстановление, предусмотренные составом  проекта освоения лесов и порядком его разработки, утверждённым Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 06.04.2007 № 77.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании требования заявителя не признал по основаниям, изложенным в отзыве.
 
    Выслушав доводы представителя заявителя и представителя ответчика, изучив и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, 14.08.2009 Калужским межрайонным природоохранным прокурором по результатам проверки соблюдения законодательства участниками лесных отношений вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении в отношении ОАО «КЗАЭ» по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в котором отражено, что ОАО «КЗАЭ» осуществляет ведение охотничьего хозяйства на основании договоров аренды лесного участка № 232 и № 233, заключённых 19.08.2008. Согласно данных договоров ОАО «КЗАЭ» обязано было в течение двух месяцев после государственной регистрации договора аренды в установленном порядке разработать и представить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.
 
    Согласно информации Министерства природных ресурсов Калужской области ОАО «КЗАЭ» не имеет прошедшего в установленном порядке государственную экспертизу проекта освоения лесов  ни по одному из договоров.
 
    Материалы об административном правонарушении были переданы на рассмотрение в Управление лесами Министерства природных ресурсов Калужской области.
 
    17.09.2009 начальник Управления лесами Министерства природных ресурсов Калужской области, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынес постановление № 22 о назначении ООО «КЗАЭ» административного наказания за правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 8.25. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
 
    Не согласившись с данным постановлением, ОАО «КЗАЭ» обратилось в суд с настоящим заявлением.
 
    Использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки в соответствии с ч. 4. ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
 
    Из материалов дела следует, что между ОАО «КЗАЭ» и ФГУ «Ферзиковский лесхоз» 11.08.2006 и 22.08.2006 были заключены договоры аренды участка лесного фонда Российской Федерации за № 4 и № 5 соответственно для нужд охотничьего хозяйства.
 
    Согласно Федеральному закону от 04.12.2006 №201-ФЗ  «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации» и на основании приказа Министерства природных ресурсов Калужской области от 13.08.2008 № 171-08/06 вышеуказанные договоры были переоформлены в соответствии с Лесным кодексом РФ, произведена государственная регистрация договоров от 19.08.2008 №232 и №233.
 
    Подпунктом «в» пункта 11 договоров аренды лесного участка от 19.08.2008 предусмотрено, что в течение двух месяцев после государственной регистрации договора аренды в установленном порядке арендатор обязан разработать и представить арендодателю – Министерству природных ресурсов Калужской области, проект освоения лесов для ведения охотничьего хозяйства и осуществления охоты с положительным  заключением государственной экспертизы.
 
    Обязанность лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду составить проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса РФ предусмотрена ст. 88 данного Кодекса.
 
    Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки установлен в соответствии с ч. 2 ст. 88 Лесного кодекса РФ приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 06.04.2007 № 77.
 
    Статьёй 89 Лесного кодекса РФ установлено, что проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
 
    Представленный в материалы дела проект внутрихозяйственного устройства охотничьего хозяйства ОАО «КЗАЭ» не отвечает требованиям, установленным  законодательством к проектам освоения лесов.
 
    Ссылка заявителя на п. 3 ст. 4 Федерального закона «О введение в действие Лесного кодекса Российской Федерации» который устанавливает, что арендатор, переоформивший договор аренды лесного участка вправе осуществлять меры пожарной безопасности и меры санитарной безопасности на лесных участках, мероприятия по уходу за лесами, а также лесовосстановление в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и договором аренды участка лесного фонда или договором безвозмездного пользования участком лесного фонда, действовавшими до дня введения в действие Лесного кодекса Российской Федерации, является необоснованной, поскольку, исходя из смысла данной нормы, возможность и пределы осуществления вышеперечисленных мероприятий предусмотрены только до утверждения проекта освоения лесов. 
 
    Кроме того, в договорах аренды участков лесного фонда от 11.08.2006 и от 22.08.2006 не установлены пределы (объемы) лесохозяйственных, лесозащитных и противопожарных мероприятий, так как п. 7.2.11 предусматривает ежегодное их установление и согласование по дополнительному соглашению.
 
    С учётом изложенного, суд считает, что довод заявителя об отсутствии состава вменяемого ОАО «КЗАЭ»  административного правонарушения является необоснованным.
 
    Проведение проверки, составление протокола об административном правонарушении, вынесение постановления о назначении административного наказания произведено в соответствии с полномочиями и в пределах компетенции уполномоченного должностного лица.
 
    Нарушение порядка рассмотрения материала об административном правонарушении судом не установлено.
 
    О дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ОАО «КЗАЭ»  было уведомлено письмом от 11.09.2009 № 04-01/242, направленным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.  Данное письмо вручено 14.09.2009 по доверенности от 14.01.2009 старшему инспектору Аверичевой С.А., сотруднику заявителя. Данное обстоятельство подтверждается почтовым уведомлением о вручении и письмом от 29.09.2008 УФПС Калужской области-филиала ФГУП «Почта России»  обособленного структурного подразделения Калужский почтамт. 
 
    Постановление от  17.09.2009 о  назначении административного наказания вынесено в пределах срока, установленного ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф назначен в пределах санкции, установленной  ч. 4 ст.8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьями 167, 176, 211 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленного требования отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
Судья                                               подпись                                             Г.В. Ефимова