Решение от 02 ноября 2009 года №А23-5163/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-41; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-5163/09А-3-260
    02 ноября 2009 года                                                                                                         г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 02 ноября 2009 года. 
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Петровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,
 
    к индивидуальному предпринимателю Петрушковой Ирине Зенонасовне, г.Обнинск Калужской области,
 
    о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – старшего государственного инспектора Папунина В.Г. на основании доверенности от 02.11.2009 №1051, удостоверение; государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных перевозок Акименко Н.В. на основании доверенности от 03.07.2009 №572, удостоверение;
 
    ответчик – индивидуальный предприниматель Петрушкова И.З., паспорт;
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской областиФедеральной службы по надзору в сфере транспортаобратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Петрушковой Ирине Зенонасовнео привлечении к административной ответственности по части                   4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении 40 АА №002105*от 05.10.2009.
 
    В судебном заседании представители заявителя поддержали заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Ответчик в судебном заседании заявленные требования признала.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей заявителя и ответчика, судом установлено следующее.  
 
    Петрушкова Ирина Зенонасовна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным  государственным регистрационным  номером записи в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 304402514600016 (л.д.27) и осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии №АСС-40-11111 от 28.09.2004, разрешающей перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более  восьми человек,  сроком действия  до 28.09.2014  (л.д.25).     
 
    На основании приказа от 24.09.2009 №540в отношениииндивидуального предпринимателя Петрушковой Ирины Зенонасовны проведена внеплановая проверка по информации ОГИБДД ОВД по г.Обнинску в период с 28.09.2009 по 09.10.2009 (л.д.23). По итогам проверки составлен акт №О-129 от 05.10.2009  (л.д.8-9).  
 
    По материалам внеплановой проверки  старшим государственным инспектором Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Папуниным В.Г. составлен протокол об административном правонарушении 40 АА №002105*  от 05.10.2009 (л.д.7) в отношении индивидуального предпринимателя  Петрушковой Ирины Зенонасовны, где указано, что ею допущены грубые нарушения лицензионных  требований, а именно перевозка пассажиров осуществляется на транспортных средствах не допущенных в установленном порядке к эксплуатации – не прошедшие в установленные сроки обязательный государственный технический осмотр.
 
    Считая, что использование транспортных средств не прошедших предрейсового технического осмотра относится к грубому нарушению индивидуальным предпринимателем Петрушковой И.З. лицензионных требований  и условий, заявитель обратился с настоящим заявлением в суд и просил назначить  ответчику административную ответственность по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного приостановления деятельности до девяноста суток.
 
    Частью 4 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;лицензированные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637) установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе соблюдение лицензиатом, установленных законами и иными нормативно правовыми актами в области автомобильного транспорта, требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Пунктом 5 названного положения определены грубые нарушения лицензиатом лицензионных требований и условий, в том числе использование технических средств, не допущенных в установленном порядке к эксплуатации и не прошедшие предрейсового технического осмотра (пункт б).
 
    Таким образом, объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, с целью обеспечения безопасности дорожного движения, при этом выявленные нарушения должны быть грубыми и соответствовать квалификации, установленной специальным Положением о лицензионном виде деятельности.
 
    Представленные в дело документы свидетельствуют о грубом нарушении  индивидуальным предпринимателем лицензионных требований, а именно статьи                       17 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ пункта.
 
    В силу которой,  находящиеся в эксплуатации на территории Российской Федерации и зарегистрированные в установленном порядке транспортные средства подлежат обязательному государственному техническому осмотру.
 
    Факт совершения  ответчиком  административного правонарушения подтверждается материалами дела.
 
    Вина Петрушковой И.З. в совершении административного правонарушения подтверждается  имеющимися в материалах дела доказательствами: актом внеплановой проверки №О-129 от 05.10.2009 (л.д.8-9), протоколом об административном правонарушении  №002105* от 05.10.2009 (л.д.7),
 
    Протокол об административном правонарушении соответствует  требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и составлен уполномоченным должностным лицом.
 
    При назначении наказания суд учитывает, что санкция, установленная частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, определяет не только приостановление деятельности, но и наложение административного штрафа. А также то, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о необходимости применения меры ответственности в виде административного приостановления деятельности.
 
    Представленные заявителем в дело копии решений Арбитражного суда Калужской области от 16.04.2009 по делу №А23-1108/09А-18-36, от 28.07.2009 по делу №А23-2793/09А-14-79 свидетельствуют о неоднократности привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Указанная норма имеет иной состав административного правонарушения, чем тот, который вменяется ответчику в рамках настоящего заявления, что в силу пункта 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может быть признано однородным административным правонарушением, а соответственно не является отягчающим обстоятельством, при назначении административного наказания.
 
    Иных доказательств указывающих на необходимость применения меры ответственности в виде административного приостановления деятельности заявителем не представлено.
 
    В связи с изложенным, суд назначает индивидуальному предпринимателю Петрушковой И.З.   наказание в пределах санкции, установленной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере  в сумме 4 000 рублей.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Петрушкову Ирину Зенонасовну, проживающую по адресу: Калужская область, г.Обнинск, ул. Белкинская, д.11, кв.46, основной государственный регистрационный номер 304402514600016, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей со взысканием  в доход  соответствующего бюджета по реквизитам:  
 
    УФК МФ РФ по Калужской области (УГАДН по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    ИНН: 4027017400
 
    КПП: 402701001
 
    Учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области, г.Калуга
 
    Расчетный счёт: 40101810500000010001
 
    БИК: 042908001
 
    ОКАТО: 29415000000 
 
    КБК: 10611690040040000140 - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.                                                                                              
 
 
 
 
    Судья                                               подпись                                                                 М.А. Носова