Решение от 19 ноября 2009 года №А23-5159/2009

 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-5159/09А-9-255
 
 
    19 ноября 2009 годаг. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  13 ноября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 19 ноября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола секретарем Крицкой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области, г. Калуга,
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Калуга ФМ», г. Калуга,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от ответчика – представителя Юргина Г.А. по доверенности от 20.03.2009 № 11,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области (далее – Управление Роскомнадзора по Калужской области) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Калуга ФМ» (далее – ООО «Калуга ФМ», общество) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В обоснование своих требований заявитель ссылался на то, что ответчиком в процессе осуществления деятельности в области осуществления эфирного радиовещания нарушены лицензионные требования и условия, установленные законодательством для этого вида деятельности.    
 
    Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания, в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, извещен надлежащим образом. В связи с чем, на основании ст. 156 и 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие не явившегося лица.
 
    Ответчик отзыв по делу не представил, его представитель в судебном заседании наличие нарушений признал, однако ссылался на целый ряд обстоятельств, которые не позволили обществу своевременно выполнить условия, указанные в лицензии от 03.04.2008 РВ № 13250 для осуществления эфирного радиовещания на чистоте 105,6 МГц.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Калуга ФМ» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1074027006448 и осуществляет деятельность в области эфирного радиовещания на основании лицензии от 03.04.2008 РВ № 13250, сроком действия пять лет, путем распространения средства массовой информации «Калуга 105,6 ФМ», зарегистрированного согласно свидетельству от 30.10.2007 ЭЛ № ФС1-80421К.
 
    На основании приказа руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области от 10.09.2009 № 197 в период с 10.09.2009 по 28.09.2009 сотрудниками Управления была проведена плановая проверка соблюдения ООО «Калуга ФМ» обязательных требований и лицензионных условий в области радиовещания на территории города Калуги и Калужской области.
 
    В процессе осуществления проверочных мероприятий Управлением Роскомнадзора по Калужской области в адрес ФГУП «Радиочастотный центр Центрального федерального округа» было направлено письмо от 16.09.2009 № ВФ-1241/3 с просьбой произвести запись радиоэфира на частоте 105,6 МГц в период с 00:00 часов 17.09.2009 по 00:00 18.09.2009. Согласно ответа ФГУП «РЧЦ ЦФО» от 21.09.2009 № 40-16-165/901 радиовещание на указанной частоте не осуществлялось.
 
    Таким образом, в ходе проверки установлено, что в нарушение лицензионных условий лицензии от 03.04.2008 РВ № 13250 ООО «Калуга ФМ» не осуществляет эфирного радиовещания путем распространения средства массовой информации «Калуга 105,6 ФМ».
 
    Итоги проведенных проверочных мероприятий зафиксированы в акте проверки соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, лицензионных условий и требований ООО «Калуга ФМ» от 28.09.2009 № 13250-40-3/0002.
 
    По материалам проверки ведущим специалистом – экспертом отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций и защиты прав субъектов персональных данных Управлением Роскомнадзора по Калужской области Филоненко М.В. был составлен протокол об административном правонарушении от 07.10.2009 № 433, что послужило основанием для обращения Управленияв арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Калуга ФМ» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), на основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005 № 87 утвержден Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. В названный Перечень включена и деятельность по оказанию услуг связи для целей эфирного вещания, которая представляет собой действия по приему сигналов программы (программ) телевизионного вещания и (или) радиовещания от вещателей и трансляции сигналов программы (программ) в эфире.
 
    Согласно условиям имеющейся у ООО «Калуга ФМ» лицензии РВ № 13250 и приложениям к ней начало радиовещания должно было осуществляться обществом с момента получения указанной лицензии, то есть с 03.04.2008. Общий объем вещания в неделю предусмотрен в количестве 168 часов. Вещание должно осуществляться ежедневно, круглосуточно.  
 
    Факт отсутствия эфирного вещания радиопрограмм средства массовой информации «Калуга 105,6 ФМ», подтверждается письмом ФГУП «РЧЦ ЦФО» от 21.09.2009 № 40-16-165/901, актом проверки соблюдения требований законодательства о средствах массовой информации, лицензионных условий и требований ООО «Калуга ФМ» от 28.09.2009 № 13250-40-3/0002, иными материалами дела и не отрицается самим ответчиком, ссылающимся в своих объяснениях на наличие определенных препятствий для осуществления радиовещания.
 
    Таким образом, вышеизложенные обстоятельства, а также представленные в дело доказательства подтверждают факт нарушения ООО «Калуга ФМ» лицензионных требований и условий осуществления деятельности в области эфирного радиовещания, предусмотренных лицензией от 03.04.2008 РВ № 13250, что позволяет суду сделать вывод о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Поскольку ответчиком не было представлено каких-либо доказательств существования объективных и независящих от него препятствий осуществления эфирного вещания радиопрограмм СМИ «Калуга 105,6 ФМ» в достаточно длительный период с 03.04.2008 по настоящее время, суд приходит к выводу о том, что у ООО «Калуга ФМ» имелась возможность для соблюдения лицензионных требований и условий осуществления деятельности в области эфирного радиовещания, однако общество не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Следовательно, вина ООО «Калуга ФМ» административным органом установлена и подтверждается материалами дела.
 
    Протокол об административном правонарушении, составленный уполномоченным должностным лицом в присутствии представителя ответчика, соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении ООО «Калуга ФМ» к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также отсутствие в материалах дела сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств. В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд принимает во внимание тот факт, что общество ранее не привлекалось к административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Калуга ФМ», зарегистрированное по адресу: г. Калуга, ул. Георгиевская, д. 39, офис 207, включенное в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1074027006448, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (Тридцать тысяч) рублей, со взысканием этого штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
 
    получатель – УФК по Калужской области (Управление Роскомнадзора по Калужской области);
 
    ИНН – 4027065394;
 
    КПП – 402701001;
 
    расчетный счет – 40101810500000010001;
 
    банк – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга;
 
    БИК – 042908001;
 
    код бюджетной классификации – 096 1 16 90040 04 0000 140;
 
    код ОКАТО – 29401000000.
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                       подпись                                 Ю.В. Храпченков