Решение от 30 октября 2009 года №А23-5131/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, д. 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
    Дело № А23-5131/09А-21-244
 
 
    30 октября 2009 года                                                                                                 г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 30 октября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Аникиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кочетовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению исполняющего обязанности прокурора Медынского района Калужской области
 
    к индивидуальному предпринимателю Свиридовой Екатерине Александровне, г.Калуга,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – помощника Кировского межрайонного прокурора Павловой Н.В. по доверенности от 19.10.2009 № 8-3-2009, удостоверение,
 
    от ответчика – индивидуального предпринимателя Свиридовой Е.А. на основании свидетельства от 16.02.2005 серия 40 № 000446178, паспорт,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Исполняющий обязанности прокурора Медынского района Калужской области (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Свиридовой Екатерины Александровны, г.Калуга, (далее – ответчик, Свиридова Е.А.) к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заявитель в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по мотивам, изложенным в заявлении.
 
    Ответчик в судебном заседании заявленные требования не признала. Пояснила, что факт реализации лекарственных средств без рецепта не отрицает; фармацевтом лекарственное средство было отпущено для завершения курса лечения, что следовало из пояснений покупателя и количества флаконов лекарственного препарата. Представила для приобщения к материалам дела письменные пояснения на 1 л. Суд приобщил к материалам дела пояснения на 1 л.
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные ими доказательства, судом установлено следующее.
 
    Индивидуальный предприниматель Свиридова Екатерина Александровна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, внесена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 305402904700010 (л.д. 17) и имеет лицензию от 06.10.2008 № ЛО-40-02-000041 на право осуществления фармацевтической деятельности путем розничной торговли лекарственными средствами без права изготовления лекарственных средств в аптечном пункте по адресу: Калужская область, г.Медынь, пр-т Ленина, д.9 (л.д. 20). Срок действия лицензии до 05.10.2013.
 
    Прокуратурой Медынского района проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Свиридовой Е.А. законодательства о лицензировании фармацевтической деятельности в области распространения лекарственных средств и средств медицинского назначения в аптечном пункте, расположенном по адресу: Калужская область, г.Медынь, пр-т Ленина, д.9.
 
    В ходе проверки установлено, что фармацевтом без рецепта врача допущена реализация лекарственных средств: 5 флаконов «Ампициллина тригидрат», 0,5 грамм. Выявленное нарушение зафиксировано в акте проверки от 17.09.2009 (л.д. 13), справке проверки аптечного пункта ИП Свиридовой Е.А. от 17.09.2009 (л.д. 15).
 
    По результатам проверки и.о. прокурора Медынского района Калужской области вынесено постановление от 18.09.2009 о возбуждении дела об административном правонарушении за осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)
(л.д.8-11).
 
    Данное обстоятельство послужило основанием для обращения и.о. прокурора Медынского района Калужской области с заявлением в арбитражный суд для привлечения индивидуального предпринимателя Свиридовой Е.А. к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с подпунктом 47 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность предусмотренных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Согласно статье 4 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ «О лекарственных средствах» фармацевтической деятельностью является деятельность, осуществляемая организациями оптовой торговли и аптечными учреждениями в сфере обращения лекарственных средств, включающая оптовую и розничную торговлю лекарственными средствами, изготовление лекарственных средств.
 
    Порядок лицензирования фармацевтической деятельности, а также лицензионные требования и условия осуществления фармацевтической деятельности определены в Положении о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.2006 № 416.
 
    В силу пункта 5 указанного Положения осуществление лицензируемой деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами «а» - «д» пункта 4 данного Положения.
 
    Согласно пункту 4 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности лицензионными требованиями и условиями при осуществлении фармацевтической деятельности является, в том числе соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными средствами, требований статьи 32 Федерального закона «О лекарственных средствах» и правил продажи лекарственных средств, утверждаемых в соответствии со статьей 26 Закона Российской Федерации 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (подпункт «в»).
 
    Пунктами 3 и 4 статьи 32 Федерального закона от 22.06.1998 № 86-ФЗ
«О лекарственных средствах» установлено, что правила и порядок отпуска лекарственных средств определяются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, в компетенцию которого входит осуществление функций по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обращения лекарственных средств. Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, пересматривается и утверждается один раз в пять лет данным федеральным органом исполнительной власти. Дополнение к перечню публикуется ежегодно.
 
    В соответствии с пунктом 76 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55, который согласуется с пунктом 6.1 Отраслевого стандарта «Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения» (ОСТ 91500.05.0007-2003), утвержденного Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 04.03.2003 № 80, продажа лекарственных препаратов производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, оформленных в установленном порядке, а также без рецептов по перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 2.1 Порядка отпуска лекарственных средств, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2005 № 785, установлено, что все лекарственные средства, за исключением включенных в Перечень лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, должны отпускаться аптечными учреждениями (организациями) только по рецептам, оформленным в установленном порядке на рецептурных бланках соответствующих учетных форм.
 
    В Перечне лекарственных средств, отпускаемых без рецепта врача, утвержденном приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 13.09.2005 № 578, лекарственный препарат «Ампициллина тригидрат» отсутствует.
 
    Согласно Перечню лекарственных средств списков А и Б, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31.12.1999 № 472, лекарственное средство «Ампициллина тригидрат» относится к лекарственным средствам списка Б.
 
    Кроме того, в Инструкции по медицинскому применению указанных лекарственных средств в графе «Условия выпуска из аптек» указано – «по рецепту врача».
 
    Факт совершения индивидуальным предпринимателем Свиридовой Е.А. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается актом от 17.09.2009, справкой проверки аптечного пункта
ИП Свиридовой Е.А. от 17.09.2009 и иными материалами дела, в том числе пояснениями ответчика в судебном заседании, объяснениями фармацевта Кочетковой Н.И. (л.д. 14). 
 
    Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статей 28.2 и 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Таким образом, вышеизложенные обстоятельства, а также представленные в дело доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Свиридовой Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Свиридовой Е.А., как условие привлечения к административной ответственности, подтверждается материалами дела.   
 
    Проверив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении Свиридовой Е.А. к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Судом не принимается довод ответчика о том, что фармацевтом лекарственное средство было отпущено для завершения курса лечения, как противоречащий действующему законодательству. Поэтому данный довод не может являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности.
 
    При назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, а также то, что ответчик ранее не привлекался к административной ответственности за аналогичное правонарушение, в связи с чем возможно назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, установленном частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Свиридову Екатерину Александровну, 15.04.1972 года рождения, место рождения г.Душанбе, проживающую по адресу: г.Калуга, ул.Первомайская, д.16а, кв.4, ОГРН 305402904700010, к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей со взысканием в доход соответствующего бюджета по реквизитам: 
 
    получатель: УФК по Калужской области (Прокуратура Калужской области);
 
    ИНН – 4027020160;
 
    КПП – 402701001;
 
    счет – 40101810500000010001;
 
    банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга;
 
    БИК – 042908001;
 
    ОКАТО – 29401000000;
 
    КБК – 415 1 16 210 100 10000 140.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                               подпись                                                       Е.А. Аникина