Решение от 24 ноября 2009 года №А23-5122/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-41; http:// kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-5122/09А-14-213
 
    24 ноября 2009 года                                                                                      г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2009  года.
 
    Полный текст решения изготовлен 24 ноября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Смирновой Н.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноваловой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной  регистрационной службы по Калужской области
 
    к арбитражному управляющему Диденко Олегу Федоровичу, пос. Мстихино           г. Калуги,
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3  статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – главного специалиста-эксперта Борисовой Н.А. по доверенности от 07.05.2009 № 73, паспорт,
 
    о ответчика – арбитражный управляющий Диденко О.Ф., паспорт,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области (далее – заявитель, УФРС по Калужской области) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Диденко Олега Федоровича (далее – ответчик, Диденко О.Ф) к административной ответственности, предусмотренной части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на допущенные им при исполнении обязанностей  конкурсного  управляющего СПК «Нива» нарушения норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что ответчиком в период с октября 2008 года по июль 2009 года производилось зачисление поступающих в ходе конкурсного производства денежных средств не на основной счет, а в кассу предприятия, после чего производились выплаты из кассы на проведение конкурсного производства.
 
    Кроме того, ответчиком нарушен порядок составления отчета об использовании денежных средств, в котором отсутствуют сведения о наименовании банка должника, его местонахождении, вид и реквизиты счета.
 
    Ответчик в судебном заседании и в отзыве на заявление от 19.10.2009           № 651/ОД требования заявителя в части нарушения порядка составления отчета конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника признал, пояснив, что допущенная ошибка является технической, при составлении очередного отчета она будет устранена.
 
    Требования заявителя, в части нарушения порядка учета денежных средств должника через кассу предприятия не признал, пояснив, что его действия мотивированы экономией денежных средств должника, поскольку банк, в котором открыт расчетный счет, находится в 210 километрах от СПК «Нива», при этом  расходы для поездки на бензин составляют 1 260 руб., а также возникают расходы по дополнительной оплате услуг банка.
 
    Ответчик считает, что его действия не привели и не могли привести к нарушению законных прав должника и кредиторов.
 
    Исследовав представленные в материалы дела доказательства, заслушав пояснения представителей сторон в ходе судебного разбирательства, суд установил следующее.
 
    Решением Арбитражного суда Калужской области от 19.08.2008 года по делу № А23-449/08Б-8-14 СПК «Нива» признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на один год.
 
    Определением Арбитражного суда Калужской области от 19.08.2008 года по делу № А23-449/08Б-8-14 конкурсным управляющим назначен Диденко Олег Федорович.
 
    Определением Арбитражного суда Калужской области от 14.09.2009 года по делу № А23-449/08Б-8-14 срок конкурсного производства продлен на шесть месяцев.
 
    Депутат Законодательного Собрания Калужской области С.О.Фадеев обратился в Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области с обращением от 14.08.2009 № 36-ф/и о проведении проверки деятельности конкурсного управляющего Диденко О.Ф. в связи с поступившими обращениями  работников СПК «Нива» на ненадлежащее исполнением им возложенных на него обязанностей.
 
    В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.02.2005 № 52 «О регулирующем органе, осуществляющем контроль за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих» за Федеральной регистрационной службой Российской Федерации закреплены функции регулирующего органа.
 
    19.08.2009 заявителем направлено уведомление № 2527 ответчику о необходимости явиться в УФРС по Калужской области 02.09.2009 и представить указанный в письме перечень документов.
 
    Письмом от 03.09.2009 № 2698 заявитель повторно приглашает арбитражного управляющего Диденко О.Ф. 11.09.2009 для   дачи объяснений и представления документов.
 
    С сопроводительным письмом от 10.09.2009 № 641/ОД ответчиком представлены истребуемые документы.
 
    Уведомлением от 15.09.2009 № 2831 УФРС по Калужской области информировало ответчика о проведении в отношении него проверки.
 
    По результатам проверки 08.10.2009 главным специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору за деятельностью саморегулируемых организаций Управления Федеральной регистрационной службы по Калужской области Борисовой Н.А. был составлен протокол об административном правонарушении.
 
    Считая, что действия конкурсного управляющего Диденко О.Ф. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.
 
    Неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации организации  обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое  действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
 
    В соответствии со статьей 133 Федерального закона  от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве) конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет.
 
    На основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства. С основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам в порядке, предусмотренном статьей 134  Закона о банкротстве.
 
    В нарушение указанных норм арбитражный управляющий Диденко О.Ф..  поступающие в ходе конкурсного производства денежные средства на расчетный счет не зачислял, оприходовал их по кассе предприятия, после чего осуществлял выплаты на проведение конкурсного производства из кассы предприятия, а не с расчетного счета.
 
    Из анализа приведенных норм следует, что все денежные операции  (поступление оплаты по договору аренды, расходы, связанные с ведением конкурсного производства) в период конкурсного производства должны осуществляться только через расчетный счет должника; на проведение расчетов наличными денежными средствами через кассу организации конкурсному управляющему установлен запрет.
 
    Судом установлено, что согласно приходных кассовых ордеров от 03.10.2008 № 1, от 17.11.2008 № 4, от 12.01.2009 № 5, от 14.07.2009 № 14 арбитражным управляющим Диденко О.Ф. производились зачисления денежных средств в кассу предприятия, минуя основной счет должника.
 
    Также, согласно расходных кассовых ордеров от 13.10.2008 № 2, от 17.10.2008 № 3, от 05.11.2008 № 4; от 14.11.2008 № 5/1, 5/2, 5/3; от 08.12.2008 № 6, от 17.12.2008 № 7, от 29.12.2008 № 8, от 30.01.2009 № 9, от 20.02.2009 № 10, от 23.03.2009 № 11, от 23.04.2009 № 12, от 25.05.2009 № 13  ответчик производил выплаты из кассы предприятия, минуя основной счет должника.
 
    В то же время, в соответствии с пунктом 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства о несостоятельности (банкротстве) не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
 
    При этом истечение сроков давности привлечения к административной ответственности в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ признается обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
 
    Учитывая изложенное, на момент разрешения судом дела о привлечении Диденко О.Ф. к административной ответственности (19.11.2009) срок давности наложения административного взыскания истек в части зачисления денежных средств в кассу должника, проведенных 03.10.2008, 17.11.2008, в части расходования денежных средств из кассы должника, проведенных 13.10.2008, 17.10.2008, 05.11.2008, 14.11.2008. В отношении остальных нарушений порядка зачисления и расходования денежных средства должника срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
 
    В соответствии с пунктом 12 «Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражный управляющих», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 № 299 отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать:
 
    - реквизиты основного счета должника;
 
    - сведения о размере средств, поступивших на основной счет должника;
 
    - сведения о каждом платеже (с обоснованием платежа) и об общем размере использованных денежных средств должника.
 
    В нарушение данной нормы, в отчете конкурсного управляющего Диденко О.Ф. от 14.06.2009 об использовании денежных средств должника, в таблице «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» отсутствуют сведения о наименовании банка должника, его местонахождении, вид и реквизиты счета.
 
    Не принимается судом во внимание довод ответчика о неиспользовании при осуществлении расчетов банковского счета СПК «Нива» в целях экономии средств, поскольку документальных доказательств действия конкурсного управляющего в условиях крайней необходимости, суду не представлено.
 
    Вышеизложенные обстоятельства, а также представленные в материалы дела доказательства, позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях  ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина арбитражного управляющего Диденко О.Ф., как условие привлечения к административной ответственности, в соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ подтверждается материалами дела.
 
    Протокол по делу об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статей 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая, характер совершенных правонарушений, обстоятельства данного дела, а также частичное признание их ответчиком, суд считает возможным применить минимальную меру наказания, установленную частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
 
    Привлечь арбитражного управляющего Диденко Олега Федоровича, 10 сентября 1948 года рождения, уроженца г. Шпола Черкасской области, проживающего по адресу: г. Калуга, п. Мстихино, ул. Строителей, д. 5/2,  включенного в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402736200323, к административной ответственности, предусмотренной  частью  3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) рублей, со взысканием в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Калужской области (Управление Федеральной регистрационной службы по Калужской области)
 
    ИНН: 4027066800
 
    КПП: 402701001
 
    Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области
 
    Номер счета получателя платежа: 40101810500000010001
 
    БИК: 042908001
 
    ОКАТО: 29401000000
 
    КБК: 32111690040040000140
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                               подпись                                              Н.Н. Смирнова