Решение от 30 октября 2014 года №А23-4962/2014

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, ул. Ленина, д.90; тел: (4842) 505-902, 8-800-100-23-53; факс: (4842) 505-957, 599-457;
 
http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
    Именем Российской Федерации
 
 
    РЕШЕНИЕ
 
 
    Дело № А23-4962/2014
 
 
    30 октября  2014 годаг. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 27  октября 2014 года
 
    В полном объеме решение изготовлено 30 октября  2014 года
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченков Ю.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем  Самбуровой Н.А.   рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области, 248000, г. Калуга, ул. Вилонова, д.5,
 
    к арбитражному управляющему Носенко Андрею Викторовичу, г. Москва,
 
    о привлечении к административной ответственности , предусмотренной ч.3 ст. 14.43 КоАП РФ, 
 
    при участии в предварительном судебном заседании:
 
    от заявителя – представитель Харитонова Г.Г. по доверенности от 30.12.2013.
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области обратилась в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к арбитражному управляющему Носенко Андрею Викторовичу о привлечении к административной ответственности , предусмотренной ч.3 ст. 14.43 КоАП РФ.
 
    По мнению заявителя, арбитражным управляющим нарушены нормы ст. 12,13,129,143 Федерального закона № 127-ФЗ от 26.10.2002 «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - ФЗ №127-ФЗ),  
 
    Арбитражный управляющий,  в судебное заседание не явился, но был  уведомлен надлежащим образом о рассмотрении дела по правилам ст.123АПК РФ, поэтому суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.
 
    В отзыве по делу Арбитражный управляющий не оспаривал доводы заявителя, но производство по делу просил прекратить применительно правил статьи 2.9 КоАП РФ.
 
    Приняв во внимание доводы участвующих в деле лиц, исследовав доказательства дела, суд считает, что требования заявителя следует удовлетворить по следующим основаниям.
 
    Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калужской области 20.08.2014г. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении  временного управляющего Носенко А.В. который был назначен конкурсным  управляющим общества с ограниченной ответственностью "Маяк".
 
    По результатам административного расследования в отношении арбитражного управляющего Носенко А.В. был составлен протокол об административном правонарушении №00192914 от 18.09.2014г.  
 
    В протоколе со ссылками на фактические обстоятельства и указанные выше нормы ФЗ № 127-ФЗ   сделан вывод о том, что арбитражным управляющим совершено административное правонарушение ответственность за которое установлена в ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Часть 3 статьи 14.13 КоАП РФ устанавливает ответственность, в том числе, арбитражных управляющих, за неисполнение обязанностей установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
 
    По мнению суда, представленные в деле доказательства подтверждают факт наличия в действиях арбитражного управляющего Носенко А.В. события и состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
 
    Из имеющихся в деле доказательств следует, что определением Арбитражного суда Калужской области от 14.02.2014г. по делу №23-5894/2013 в отношении общества с ограниченной ответственностью "Маяк" была введена процедура наблюдения сроком до 14.08.2014г. Конкурсным управляющим утвержден Носенко А.В.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 13 ФЗ №127-ФЗсообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 настоящего Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов
 
    Сообщение о результатах проведения собрания кредиторов в Единый федеральный реестр сведений банкротстве опубликовано 04.07.2014  №320110,   тогда как конкурсный управляющий обязан был включить в Единый федеральный реестр сведений банкротстве   сообщение   о   проведении собрания   кредиторов ООО «Маяк»», назначенного    на    30.06.2014    не    менее,    чем за четырнадцать   дней   до   даты   проведения   собрания   кредиторов, то есть не позднее 16.06.2014.
 
    Таким    образом,    конкурсный    управляющий    ООО    «Маяк» Носенко   А.В.   не   исполнил   обязанность   по   включению   в   Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сообщения о проведении собрания кредиторов.Нарушены п. 1 ст. 12, п. 1 ст. 13 ФЗ №127-ФЗ, п.п. «а» п. 4 Общих правил подготовки, организации и проведения арбитражным управляющим собрания кредиторов и заседаний комитета кредиторов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2004 № 56 (далее - Общие правила проведения собраний кредиторов).
 
 
    Согласно п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (собственников) должника, представитель собственника имущества должника - унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать о вопросам повестки собрания кредиторов.
 
    В силу п. 1 ст. 13 Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признаётся направление конкурсному кредитору, в уполномоченный орган, также иному лицу, имеющему в соответствии с настоящим Федеральным законом право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иным обеспечивающим получение такого собрания способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.
 
    В соответствии с п.п. «а» п. 4 Общих правил проведения собраний кредиторов при организации проведения собрания кредиторов арбитражный управляющий уведомляет о проведении собрания кредиторов конкурсных кредиторов, уполномоченные органы, а также иных лиц, имеющих право на участие в собрании.
 
    Согласно протоколу собрания кредиторов ООО «Маяк» от 30.06.2014 сообщению о результатах проведения собрания кредиторов от 04.07.201 № 320110, включенному конкурсным управляющим ООО «Маяк Носенко А.В. в Единый федеральный реестр сведений о банкротств 30.06.2014 в 11 часов 00 минут по адресу Калужская область, г. Киров, ул. Пролетарская, д. 9, конкурсным управляющим Носенко А.В. проведено собрание кредиторов ООО «Маяк».
 
    В нарушение указанных норм Закона о банкротстве и Общих правил проведения собраний кредиторов конкурсный управляющий ООО «Маяк» Носенко А.В. орган по контролю (надзору) о проведении 30.06.2014 собрания кредиторов ООО «Маяк» не уведомил. Собрание кредиторов должника проведено без участия органа по контролю (надзору).
 
    Таким образом, конкурсный управляющий ООО «Маяк» Носенко А.В. нарушил право органа по контролю (надзору) на участие в собрании кредиторов ООО «Маяк».
 
    В силу п. 2 ст. 129 Закона о банкротстве  конкурсный управляющий обязан, в том числе, включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.
 
    Согласно инвентаризационной описи основных средств от 30.07.2014 № 1 конкурсным управляющим ООО «Маяк» Носенко А.В. проведена инвентаризация имущества должника.
 
    Таким образом, конкурсный управляющий ООО «Маяк» Носенко А.В. обязан включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания, то есть не позднее 04.08.2014.
 
    В нарушение указанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий ООО «Маяк» Носенко А.В. включил в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве сведения о результатах инвентаризации имущества   ООО   «Маяк»   лишь   06.08.2014,   то   есть   с   нарушением установленного Законом о банкротстве срока.
 
    Согласно абз. 1 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен Законом о банкротстве.
 
    В соответствии с п. 11 Общих правил проведения собраний кредиторов протокол собрания кредиторов составляется в 2 экземплярах и подписывается арбитражным управляющим. Один экземпляр протокола направляется арбитражным управляющим в суд в течение 5 дней с даты проведения собрания кредиторов.
 
    Согласно протоколу собрания кредиторов ООО «Маяк» от 30.06.2014 конкурсный управляющий Носенко А.В. провел собрание кредиторов ООО «Маяк» 30.06.2014.
 
    Таким образом, в силу вышеуказанной нормы Закона о банкротстве конкурсный управляющий Носенко А.В. должен был направить протокол собрания кредиторов ООО «Маяк» от 30.06.2014 в Арбитражный Суд Калужской области не позднее 05.07.2014.
 
    Однако в нарушение указанных требований конкурсный управляющий Носенко А.В. направил протокол собраний кредиторов ООО «Маяк» от 30.06.2014 в Арбитражный суд Калужской области 07.07.2014, то есть с нарушением установленного законом срока.
 
    Таким образом, конкурсный управляющий ООО «Маяк» Носенко А.В. нарушил срок направления протокола собрания кредиторов ООО «Маяк» Арбитражный суд Калужской области.
 
    В соответствии с абз. 3 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве к протоколу собрания кредиторов должны быть приложены  копии,  в том числе бюллетеней для голосования, документов подтверждающих полномочия участников    собрания,    документов,    являющихся    доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов.
 
    Согласно протоколу собрания кредиторов от 30.06.2014 конкурсный управляющий Носенко А.В. провел собрание кредиторов ООО «Маяк» 0.06.2014.
 
    Таким образом, при направлении протокола собрания кредиторов ООО «Маяк» от 30.06.2014. в Арбитражный суд Калужской области конкурсный управляющий Носенко А.В. должен приложить следующее документы: бюллетени для голосования, документы подтверждающие полномочия участников собрания, документы, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов состоявшегося 30.06.2014.
 
    Однако в нарушение указанных требований Закона о банкротстве конкурсный управляющий Носенко А.В. к протоколу собрания кредиторов ООО «Маяк» от 30.06.2014, направленному в Арбитражный суд Калужский области, не приложил следующие документы:
 
    -  бюллетени для голосования,
 
    -  документы подтверждающих полномочия участников собрания,
 
    -документы, являющихся доказательствами, свидетельствующими о надлежащем уведомлении конкурсных кредиторов и уполномоченных органов о дате и месте проведения собрания кредиторов состоявшегося 10.06.2014.
 
    Таким образом, конкурсный управляющий Носенко А.В. допустил нарушение абз. 3 п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве.
 
    Согласно п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве в отчете конкурсного отравляющего должны содержаться сведения, в том числе:
 
    о ведении реестра требований кредиторов с указанием общего размена требований кредиторов, включенных в реестр, и отдельно - относительно каждой очереди.
 
    В соответствии с п. 10 Общих правил отчеты конкурсного оправляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства      должны      содержать      сведения,      предусмотренные ст. 143 Закона о банкротстве. В  силу  п.  4  Общих  правил  отчет  (заключение)  арбитражного являющего    составляется    по    типовым    формам,    утвержденные Министерством юстиции Российской Федерации.
 
    Определением Арбитражного суда Калужской области от 13.05.2014 по делу А23-5894/2013 требование ООО «Калужская агропромышленная компания» в сумме 161 237 руб. 28 коп. включено в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Маяк».
 
    Определением Арбитражного суда Калужской области от 16.05.2014 по делу А23-5894/2013 требование Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции № 4 по Калужской области в сумме 127 229 руб. 63 коп., в том числе недоимка - 113 848 руб. и пени - 13 381 руб. 63 коп включено в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Маяк».
 
    Определением Арбитражного суда Калужской области от 16.05.2014 по делу А23-5894/2013 требование Федеральной налоговой службы в лице межрайонной инспекции № 4 по Калужской области в сумме 1064 918 руб. 91 коп., в том числе недоимка - 501 731 руб. 91 коп., пени - 546 665 руб. 40 коп. и штраф - 16 521 руб. 60 коп. включено в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Маяк».
 
    Определением Арбитражного суда Калужской области от 20.05.2014 по делу А23-5894/2013 требование Зеленоборской Ольги Владимировны в сумме 6 070 345 руб. включено в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Маяк.
 
    Таким образом, конкурсный управляющий Носенко А.В. в своем отчете от 20.06.2014 в таблице «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» должен был указать общий размер требований кредиторов включенных в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Маяк», а так же сведения о требованиях кредиторов ООО «Калужская агропромышленная компания», Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции № 4 по Калужской области, Зеленоборской Ольги Владимировны, включенных в третью очередь реестра требований кредиторов.
 
    В нарушение указанных требований в отчете конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства ООО «Маяк» от 20.06.2014, в таблице «Сведения о размере требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов» Носенко А.В. не указал сведения об общем размере требований кредиторов включенных в третью очередь реестра кредиторов ООО «Маяк», а так же сведения о требованиях кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов ООО «Маяк» относительно каждой очереди (требования ООО «Калужская агропромышленная компания», Федеральной налоговой службы в лице Межрайонной инспекции № 4 по Калужской области, Зеленоборской Ольги Владимировны, включенные в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «Маяк»).
 
    В связи с чем конкурсный управляющий ООО «Маяк» Носенко А.В. допустил нарушение п. 2 ст. 143 Закона о банкротстве, п. 4, п. 10 Общих правил.
 
    Конкурсным  управляющим  не опровергнуты вышеуказанные утверждения заявителя.
 
    Вина арбитражного управляющего подтверждается протоколом об административном правонарушении и другими доказательствами представленными заявителем.
 
    Все перечисленные выше факты указывают на то, что конкурсный управляющий Носенко А.В.   мог и должен был знать и исполнять требования предъявляемые к такой деятельности, однако не принял всех зависящих от него мер к соблюдению этих требований.
 
    Суд не находит оснований для применения при данных  многочисленных нарушениях   правил ст.2.9 КоАП РФ,   имея ввиду не только количество допущенных нарушений конкурсным управляющим, но и отсутствие иных оснований указывающих на наличие исключительных обстоятельств для применения правил этой статьи.
 
    В соответствии с ч.ст.206 АПК РФ считает необходимым привлечь арбитражного управляющего Носенко А.В. к административной ответственности по ч.3 ст14.13КОАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей.
 
    Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения суда в законную силу, и суду должен быть представлен документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.
 
    Суд разъясняет, что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда о привлечении к административной ответственности и о назначении наказания в виде административного штрафа, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения этого решения отсутствуют сведения об уплате административного штрафа добровольно, судебный акт на основании статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлен для взыскания штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного, процессуальногокодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь арбитражного управляющего Носенко Андрея Викторовича, 18.08.1959 года рождения, уроженца г. Сочи Краснодарсткого края, зарегистрированного по адресу: г. Москва, ул. Брусилова, д. 17, кв. 100, члена Некоммерческого партнерства "Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 25 000 (Двадцать пять тысяч) рублей с взысканием суммы штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
    Наименование получателя платежа - УФК по Калужской области (Управление Россреестра по Калужской области);
 
    Банк получателя - Отделение Калуга г. Калуга;
 
    Счет получателя - 40101810500000010001;
 
    БИК - 042908001;
 
    ИНН 4027066800; КПП 402701001;
 
    Код ОКТМО - 29701000;
 
    КБК - 32111690040046000140.
 
    Решение может быть обжаловано в течение  десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.
 
 
    Судья                                   подпись                                                      Ю.В. Храпченков