Решение от 26 октября 2009 года №А23-4925/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-41; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело №А23-4925/09А-3-257
 
 
    26 октября 2009 года г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 26 октября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Петровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Обер-Моторс”, г.Обнинск Калужской области, 
 
    к Калужской таможне
 
    о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №10106000-313/2009 от 21.09.2009,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя -  адвоката Абрамовой И.Е. на основании доверенности от 23.09.2009, удостоверение;
 
    от ответчика -  главного государственного таможенного инспектора Иванчикова Ю.А. на основании доверенности от 23.09.2009 №8826, удостоверение; старшего уполномоченного отдела административных расследований Рачкова Р.А. на основании доверенности от 20.07.2009 №6667, удостоверение;  
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью “Обер-Моторс”обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Калужской таможне  о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении №10106000-313/2009 от 21.09.2009 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьёй 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования, считает, что административным органом не доказано наличие события административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.14. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку административным органом проверка на месте в указанный ими срок не проводилась. Считая, что требования приказа ГТК от 08.09.2003 №973 распространяется исключительно на таможенные органы по срокам таможенного оформления.
 
    Представители ответчика требования заявителя не признали по основаниям, изложенным в отзыве, считают оспариваемое постановление законным и обоснованным, указали на пункт 5 Приказа ГТК РФ от 03.09.2003 №958 «Об утверждении Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров» и пункт 28.2  Приказа ГТК РФ от 08.09.2003 №973 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров», которыми установлено, что если в соответствии с таможенным законодательством временное хранение должно осуществляться на складе временного хранения, то товары по истечении времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита в месте нахождения таможенного органа, должны быть помещены на временное хранение на СВХ либо иное место, указанное в главе 12 Таможенного кодекса Российской Федерации, при этом оформление завершения внутреннего таможенного транзита производится не позднее 24 часов с момента регистрации прибытия транспортного средства, что ответчиком сделано не было.    
 
    Исследовав представленные сторонами доказательства, заслушав пояснения их представителей, судом установлено следующее.
 
    Из материалов дела следует, что в ходе функциональной проверки Боровского таможенного поста Калужской таможни и склада временного хранения открытого типа ООО “Обер-Моторс”, расположенного по адресу: Калужская область, г.Боровск-2, ул.Взлётная, д.1 установлено, что 10.08.2009 в 09 час. 55 мин. на Боровский таможенный пост Калужской таможни, расположенный на территории клада временного хранения ООО “Обер-Моторс”, на транспортном средстве с регистрационным номером №ЕDAX219/ ЕDAВ 951, был доставлен товар – яблоки свежие урожая 2009 года из республики Молдова в адрес ООО «Торгово-Логистическая Компания «Семь Континентов» по документам: книжка МДП  DX61498232, CMR124976, инвойс от 07.08.2009 №2/14 для временного хранения в соответствии с договором хранения на складе временного хранения ООО “Обер-Моторс” от 14.07.2009 №70.
 
    О принятии товара на склад временного хранения ООО “Обер-Моторс” составлен отчёт по форме ДО-1 №0434 от 11.08.2009 с указанием даты и времени помещения товара: яблоки, код 0808, вес 20700 кг - на склад: 11.08.2009 16 час. 10 мин. (л.д.22).  
 
    Доставка указанного товара осуществлялась перевозчиком S.C. “Gamatransprim” S.R.L., которому было выдано подтверждение о прибытии №10106070/100809/0000689, о чём сделана отметка в журнале регистрации о прибытии с указанием времени принятия сообщения о прибытии – 09 час. 55 мин. 10.08.2009(л.д.27).   
 
    При проведении проверки таможенным органом установлено, что  товар, прибывший на автотранспортном средстве с регистрационным номером №ЕDAX219/ ЕDAВ 951 из зоны таможенного контроля на склад временного хранения помещён по истечении 24 часов с момента регистрации прибытия транспортного средства.
 
    Что явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении от 28.08.2009 и последующего привлечения  ООО “Обер-Моторс” к административной ответственности, предусмотренной статьёй 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно постановлению от 21.09.2009 по делу об административном правонарушении №10106000-313/2009 с назначением административного штрафа в размере 5 000 рублей (л.д. 40-42, 60-64).   
 
    Не согласившись с назначенным наказанием  ООО “Обер-Моторс” обратилось в суд с настоящим заявлением в пределах срока, установленного статьёй 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.   
 
    В статье 16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение установленных требований и условий помещения товаров на таможенный склад, склад временного хранения, свободный склад или на склад получателя товаров либо порядка их хранения, а равно совершение с ними или с товарами, имеющими статус находящихся на временном хранении, операций, влекущих изменение состояния таких товаров или нарушение их упаковки и (или) изменение наложенных средств идентификации, без разрешения таможенного органа в случаях, если такое разрешение обязательно, за исключением случаев, предусмотренных другими статьями настоящей главы.
 
    Объективная сторона указанного административного правонарушения состоит в нарушении установленных требований и условий помещения товаров на склад временного хранения.
 
    Таможенным органом вменено ООО “Обер-Моторс” нарушение пункта 5 Приказа ГТК РФ от 03.09.2003 №958 «Об утверждении Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров» (вместе с «Правилами совершения таможенных операций при временном хранении товаров») (Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.10.2003 №5183), которым установлено, что если в соответствии с таможенным законодательством временное хранение должно осуществляться на СВХ, то товары по истечении времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита в месте нахождения таможенного органа, должны быть помещены на временное хранение на СВХ либо иное место, указанное в главе 12 Таможенного кодекса Российской Федерации.
 
    Пунктом 28.2  Приказа ГТК РФ от 08.09.2003 №973 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.11.2003 №5228) оформление завершения внутреннего таможенного транзита производится не позднее 24 часов с момента регистрации прибытия транспортного средства.  
 
    То есть, по мнению таможенного органа, ООО “Обер-Моторс” как владелец склада временного хранения поместило товар на склад по истечении 24 часов с момента регистрации прибытия транспортного средства.
 
    В соответствии со статьёй 99 Таможенного кодекса Российской Федерации временное хранение товаров представляет собой таможенную процедуру, при которой иностранные товары хранятся без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к ним ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, до их выпуска в соответствии с определенным таможенным режимом либо до помещения их под иную таможенную процедуру.
 
    Временное хранение товаров осуществляется на складах временного хранения, если иное не установлено главой 12  Таможенного кодекса Российской Федерации.
 
    Склады временного хранения являются зоной таможенного контроля (пункт 2 статьи 100  Таможенного кодекса Российской Федерации).
 
    Согласно статье 80  Таможенного кодекса Российской Федерации внутренний таможенный транзит допускается с письменного разрешения таможенного органа, в регионе деятельности которого начинается перевозка товаров в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита (таможенный орган отправления).
 
    При выдаче разрешения на внутренний таможенный транзит таможенный орган отправления устанавливает срок внутреннего таможенного транзита (статья 82  Таможенного кодекса Российской Федерации) и определяет место доставки товаров (статья 85  Таможенного кодекса Российской Федерации). 
 
    В пункте 5 Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.09.2003 №958 содержится требование о том, что если в соответствии с таможенным законодательством временное хранение должно осуществляться на складе временного хранения, то товары по истечении времени, необходимого для завершения внутреннего таможенного транзита в месте нахождения таможенного органа, должны быть помещены на временное хранение на склад временного хранения либо в иное место, указанное в главе 12  Таможенного кодекса Российской Федерации, место расположения которого совпадает с местом размещения таможенного органа или находится в непосредственной близости от него. Если  склад временного хранения не приспособлен для хранения товаров, требующих особых условий хранения, - на ближайший склад временного хранения, приспособленный для хранения таких товаров.  
 
    Из материалов дела следует, что согласно отчёту  по форме ДО-1 №0434 от 11.08.2009  товар: яблоки, код 0808, вес 20700 кг – принят на временное хранение на склад 11.08.2009 в 16 час. 10 мин., что удостоверено штампом таможенного органа. Внутренний таможенный транзит завершён Боровским таможенным постом 11.08.2009 (л.д.74-76).
 
    Следовательно, поместив товары на склад временного хранения 11.08.2009,  ООО “Обер-Моторс” не нарушило требования пункта 5 Правил совершения таможенных операций при временном хранении товаров, утвержденных приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 03.09.2003 №958.
 
    Нарушение пункта 28.2 Приказа ГТК РФ от 08.09.2003 №973 «Об утверждении Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 13.11.2003 №5228) не может быть вменено заявителю по делу, поскольку данный срок распространяется на совершение таможенных операций, где нет указаний на лиц, имеющих склады временного хранения.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о недоказанности в действиях  ООО “Обер-Моторс” выявленного события административного правонарушения, предусмотренного статьёй 16.14  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что в силу положений пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключает производство по делу об административном правонарушении.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление по делу об административном правонарушении №10106000-313/2009 от 21.09.2009 подлежит признанию незаконным и отмене.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить полностью постановление по делу об административном правонарушении №10106000-313/2009 от 21.09.2009.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                             подпись                                                                   М.А. Носова