Решение от 27 октября 2009 года №А23-4923/2009

 
 
 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru.; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-4923/09А-12-257
 
 
    27 октября  2009 года г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  26 октября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 27 октября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Дорошиной А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём Мухановой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Обер-Моторс», г. Обнинск Калужской области,
 
    к Калужской таможне
 
    о признании незаконным и отмене постановления от 21.09.2009 по делу об административном правонарушении № 10106000-311/2009,
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – адвоката Абрамовой И.Е. по доверенности от 23.09.2009, удостоверение № 410,
 
    от ответчика - старшего уполномоченного отдела административных расследований Рачкова Р.А. по доверенности от 20.07.2009 № 6667, удостоверение ОС № 210250; главного государственного таможенного инспектора Иванчикова Ю.А. по доверенности от 23.09.2009 № 8826, удостоверение ГС № 067733,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью  «Обер-Моторс» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Калужской таможни по делу об административном правонарушении №10106000-311/2009 от 21.09.2009 в соответствии с которым заявителю назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения ответственность за которое установлена ст. 16.14 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях
 
    Представитель заявителя поддержал заявленные требования и пояснил, что ответчиком не доказан факт наличия события административного правонарушения (п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ), за которое общество привлечено к административной ответственности по ст.16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Калужская таможня требования заявителя не признала, мотивируя это тем, что доказательства, имеющиеся в административном деле, подтверждают допущенное заявителем нарушение положений п. 5 Приказа ГТК России от 03.09.2003 №958 (далее – Приказ №958) и не соблюдение им правил помещения товаров на склад временного хранения и в этой связи наличие события административного правонарушения и состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена в ст.16.14 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.
 
    Изучив материалы дела, и выслушав пояснения представителей сторон, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
 
    ООО «Обер-Моторс» зарегистрировано в качестве юридического лица и включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1034004202363, что подтверждается свидетельством серии 40 №000668885 (л.д.32).
 
    ООО «Обер-Моторс» является владельцем склада временного хранения открытого типа, расположенного по адресу: Калужская область, г. Боровск-2, ул.Взлётная, д. 1.
 
    На территории склада на условиях, предусмотренных в договоре аренды, расположен Боровский таможенный пост Калужской таможни.
 
    На территорию таможенного поста 11.08.2009 в 08 час. 55 мин, как это указано в журнале регистрации подтверждения о прибытии (л.д.74 позиция 2698), перевозчиком «MarekKorzeniecki» был доставлен товар «Контейнеры стальные в количестве 19 штук, объёмом 800 литров» для ООО «Аграна Фрут Московский Регион», который был принят заявителем на временное хранение 12.08.2009 в 12 час.50 мин. (л.д.26).
 
    Указанные обстоятельства, как это усматривается из протокола об административном правонарушении от 28.08.2009 (л.д.20-22) были выявлены в результате административного расследования, проведённого таможенным органом, данных о назначении которого Калужской таможней не представлено. Вместе с тем в протоколе сделан вывод о том, что заявителем нарушено положение п.28.2 Инструкции о совершении таможенных операций при внутреннем и международном таможенном транзите товаров, утверждённой  Приказом ГТК России от 08.09.2003 №973 (далее – Инструкция) и п.31 Приказа №958.
 
    Данные обстоятельства, с учётом сведений, изложенных в протоколе об административном правонарушении, явились основанием для принятия Калужской таможней постановления по делу об административном правонарушении от 21.09.2009 №10106000-311/2009 (л.д.14-18).
 
    Оспариваемое заявителем постановление  вынесено административным органом, который в соответствии с нормами ст.23.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наделён соответствующей компетенцией для рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст.16.14 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях.
 
    Порядок привлечения заявителя к административной ответственности с учётом отсутствия доказательств, свидетельствующих о проведении ответчиком административного расследования в соответствии с правилами ст.28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  не был им нарушен.
 
    Заявителю вменено нарушение им требований п.28.2. Инструкции, пп.2 п.1 ст.112 Таможенного кодекса РФ и п. 5 Правил проведения таможенных операций при временном хранении товаров, утверждённых Приказом ГТК России от 03.09.2003 №958.
 
    Однако, указанные таможенным органом нормы не содержат сведений о наличии именно у лиц, имеющих склад временного хранения обязанности поместить на свой склад товар в срок, не превышающих 24 часа с момента регистрации прибытия транспортного средства с грузом.
 
    В соответствии с ч.4 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
 
    Представленные таможенным органом доказательства и, в том числе, договор хранения от 02.07.2009, заключённый заявителем с ООО «Аграна Фрут Московский Регион» в адрес которого и поступил импортируемый товар, также не устанавливает обязанности склада временного хранения одновременно выступить в качестве лица, помещающего товар на хранение и лица, принимающего этот товар (л.д.67-70).
 
    Из смысла норм, изложенных в ч.3 ст.108 Таможенного кодекса РФ вытекает, что лицо, помещающее товары на хранение и владелец склада временного хранения – это два разных субъекта правоотношений, возникающих по поводу хранения товара на складе временного хранения. Поэтому суд считает обоснованными доводы заявителя о том, что он не может являться субъектом данного правоотношения. В связи с чем обстоятельством, исключающим привлечение к административной ответственности ООО «Обер-Моторс» явилось отсутствие состава административного правонарушения (п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).
 
    Таким образом, у Калужской таможни при привлечении ООО «Обер-Моторс» к административной ответственности отсутствовали основания для привлечения заявителя к административной ответственности, предусмотренной ст.16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии обстоятельств, указанных в п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В этой связи, оспариваемое постановление является незаконным и подлежит отмене в соответствии с ч.2 ст.211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить полностью постановление Калужской таможни от 21.09.2009 по делу об административном правонарушении №10106000-311/2009 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Обер-Моторс», основной государственный регистрационный номер 1034004202363, к административной ответственности по ст.16.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5000 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
    Судья                                         подпись                                                         А.В.Дорошина