Решение от 09 ноября 2009 года №А23-4823/2009

 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-41; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-4823/09А-14-190
 
    09 ноября 2009 года                                                                                      г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 05 ноября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 09 ноября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Смирновой Н.Н.,
 
    при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноваловой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,
 
    к индивидуальному предпринимателю Тимофеевой Валентине Юрьевне, г.  Калуга,
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
 
 
    при участии  в судебном  заседании:
 
    от заявителя – старшего государственного инспектора Бычковой Л.И., по доверенности от 10.06.2009 № 496, удостоверение,
 
    от ответчика – индивидуальный предприниматель Тимофеева В.Ю.,  паспорт,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области  Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, УГАДН по Калужской области) обратилось в Арбитражный суд с заявлением о привлечении  индивидуального предпринимателя Тимофеевой Валентины Юрьевны (далее – ответчик, ИП Тимофеева В.Ю.) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, пояснив, что ответчик в процессе осуществления деятельности, связанной с перевозкой пассажиров автомобильным транспортом, нарушил лицензионные требования и условия, установленные законодательством для этого вида деятельности.
 
    Ответчик в судебном заседании и в отзыве на заявление заявленные требования признал в полном объеме.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, судом установлено следующее.
 
 
 
    Индивидуальный предприниматель Тимофеева Валентина Юрьевна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным  регистрационным номером  307402910800031.
 
    На основании приказа от 10.09.2009 № 507 Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта 14 и 15 сентября 2009 года старшим государственным инспектором Бычковой Л.И. была проведена внеплановая проверка индивидуального предпринимателя Тимофеевой В.Ю. по соблюдению лицензионных требований и условий осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом на основании лицензии от 21.05.2007      № АСС-40-54024, сроком действия по 21.05.2012.
 
    По результатам проведенной проверки был составлен акт от 15.09.2009     №А-306.
 
    В ходе проверки установлено, что ответчиком не организован контроль за соблюдением установленного режима работы водителей, ведением документации по учету рабочего  времени и времени отдыха водителей; в путевых листах дата, время, показания одометра при выезде транспортного средства и его заезде на постоянную стоянку не заверяются уполномоченным лицом, отсутствуют показания одометра при выезде транспортного средства и его заезде на постоянную стоянку, в некоторых путевых листах отсутствует дата и время заезда транспортного средства на постоянную стоянку;  не проведена стажировка вновь принимаемых  на работу водителей на конкретной марке автобуса в реальных условиях движения под руководством водителя-наставника, назначаемого приказом и имеющего свидетельство об окончании специальных курсов водителя-наставника; нарушены правила использования тахографов; отсутствует информация о перевозчике на транспортных средствах; отсутствует утвержденный паспорт маршрута; не организовано проведение послерейсовых медицинских осмотров.
 
    По материалам проверки был составлен протокол об административном правонарушении 40 АА № 001717* от 15.09.2009, что послужило основанием для  обращения Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Тимофеевой Валентины Юрьевны к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.
 
    В соответствии с пп. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    Согласно ст. 2 этого же закона под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637) установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе соблюдение лицензиатом, установленных законами и иными нормативно правовыми актами в области автомобильного транспорта, требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Таким образом, объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, с целью обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Статьей 20 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного и наземного городского электрического транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения; анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств; организовывать и проводить с привлечением работников органов здравоохранения предрейсовые медицинские осмотры водителей, мероприятия по совершенствованию водителями навыков оказания доврачебной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях; обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения; обеспечивать исполнение установленной федеральным законом обязанности по страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств.
 
    Данные требования установлены следующими нормативными правовыми актами ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ;  пунктами 3.3.2, 3.2.3, 3.1.3, 3.3.3 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 №27;  приказом Министерства транспорта Российской Федерации №152 от 18.09.2008 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», Положением о повышении профессионального мастерства и стажировке водителей  РД-200-РСФСР-12-0071-86-12; приказом Минтранса РФ от 07.07.1998 № 86 «Об утверждении Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации»; Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом,            
 
 
    утвержденных постановлением  Правительства РФ от 14.02.2009 № 112;  Порядка формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации, утвержденного приказом Минтранса РФ от 14.08.2003 №178.
 
    Факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем Тимофеевой В.Ю.   лицензионных условий и требований подтверждается актом проверки от 15.09.2009 № А-306, протоколом об административном правонарушении 40 АА № 001717 *   от 15.09.2009 и признаётся самим ответчиком в объяснениях, данных при составлении протокола об административном правонарушении (л.д. 7).
 
    Протокол об административном правонарушении 40 АА №001717*               от 15.09.2009 составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ.
 
    Вина ИП Тимофеевой В.Ю., как условие привлечения к административной ответственности, в соответствии со ст. 2.2 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.
 
    В судебном заседании факт совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, ИП Тимофеева В.Ю. признала в полном объеме. Пояснила, что в настоящее время выявленные нарушения  устранены.
 
    Проверив протокол по делу об административном правонарушении и  приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, подтверждающие осуществление ответчиком предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных лицензией, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Тимофеевой Валентины Юрьевны к административной ответственности по ч. 3 статьи 14.1 КоАП РФ.
 
    Суд учитывает характер совершенного правонарушения, в связи с чем ИП Тимофеевой В.Ю. назначает наказание в минимальном размере, установленном ч. 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л :
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Тимофееву Валентину Юрьевну, 24.06.1963 года рождения, уроженку д. Башутино Бабынинского района Калужской области, зарегистрированного по адресу: г. Калуга, ул. Болотникова,  д. 14, корп. 1, кв. 26, внесенную в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 307402910800031, к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей со взысканием в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК по Калужской области  (УГАДН по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта)
 
    ИНН: 4027017400
 
    КПП: 402701001
 
    Учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга
 
 
    Расчетный счет: 40101810500000010001
 
    БИК: 042908001
 
    ОКАТО: 29415000000
 
    КБК: 10611690040040000140 - прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.   
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.                                                                                              
 
 
 
    Судья                                               подпись                                                Н.Н. Смирнова