Решение от 04 марта 2009 года №А23-482/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http:// kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-482/09А-9-14
 
 
 
    04 марта 2009 года                                                                                       г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 02 марта 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 04 марта 2009 года.
 
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ю.В. Храпченкова,
 
    при ведении протокола  секретарем Крицкой Е.А., 
 
    рассмотрев  в открытом  судебном  заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, г. Калуга,
 
    к индивидуальному предпринимателю Бойкову Владимиру Васильевичу, г. Калуга,
 
    о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    при участии в судебном заседании от заявителя: - специалиста-эксперта    Щетниковой Л.Г. по доверенности № 850 от 12.08.2008; государственного инспектора отдела автотранспортного и автодорожного надзора Кривовичева Е.П. на основании доверенности № 352 от 26.03.08, 
 
    от ответчика – Бойкова В.В. паспорт 29 01 № 330075 выдан ОВД Ленинского округа г. Калуги 18.01.02,
 
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области  обратилось в Арбитражный суд Калужской  с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Бойкова Владимира Васильевича за  совершение правонарушения, предусмотренного  ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что ответчиком допущены нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренные п.п. «б», «в»  п. 4 «Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.06 № 637.
 
    Ответчик в судебном заседании признал факт совершения вменяемого ему правонарушения.
 
    Заявитель в своих письменных пояснениях от 27.02.2009 года и в судебном заседании просил учесть, что при изготовлении заявления о привлечении индивидуального предпринимателя Бойкова Владимира Васильевича к административной ответственности  по ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации  об административных правонарушениях была допущена техническая ошибка при написании фамилии индивидуального предпринимателя и вместо Бойкова В.В.  в заявлении указанна фамилия Бобкова В.В. 
 
    С учетом данных пояснений и имеющихся в деле документов свидетельствующих о том, что плановая проверка соблюдения лицензионных требований осуществлялась на основании приказа № 95 в отношении предпринимателя Бойкова В.В. Протокол от  09.02.08 года был составлен так же в отношении предпринимателя Бойкова В.В. суд приняв во внимание  эти пояснения заявителя считая, что в настоящем судебном заседании подлежат рассмотрению требования заявителя о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях индивидуального предпринимателя Бойкова В.В.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Бойков Владимир Васильевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304402707000038.
 
    На основании приказа начальника Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 04.02.2009 № 95 сотрудниками Управления в целях обеспечения устойчивого и безопасного функционирования транспортного комплекса была проведена плановая проверка индивидуального предпринимателя  Бойкова В.В. по соблюдению лицензионных требований и условий, а так же требований нормативных правовых актов, обязательные требования которых подлежат проверке, при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом на основании лицензии от 01.03.2007 № АСС-40-50829, сроком действия до 05.03.2012.
 
    В ходе проверки было установлено следующее:
 
    - в нарушение требований ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ,  п. 3.3.2 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 № 27 (далее – Положение) и  Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобиля,  утвержденного приказом  Министерства транспорта Российской Федерации от 20.08.04 № 15, нарушается режим труда и отдыха водителей в части продолжительности рабочего дня и продолжительности междусменного отдыха;
 
    - в нарушение требований приказа Минтранса Российской Федерации «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов»  от 18.09.08 № 152, путевые листы оформляются не в полном объеме, отсутствует время проведения предрейсовых  медицинских осмотров, не указывается почтовый адрес и телефон индивидуального предпринимателя.
 
    По материалам проверки был составлен протокол об административном правонарушении  40 АА № 001878 от 09.02.2009, что послужило основанием для обращения Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Бойкова В.В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), на основании ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц- от тридцати до сорока минимальных размеров оплаты труда.
 
    На основании пп. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежат лицензированию.
 
    Согласно ст. 2 этого же закона под лицензионными требованиями и условиями понимается совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    В соответствии с пп. «б» и «в» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров относятся, в частности, соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров; соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.
 
    Требования по организации и осуществлению перевозок пассажиров автомобильным транспортом, а также требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров автотранспортом помимо Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» закреплены в Положении об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденном Приказом Минтранса России от 09.03.1995 № 27, а также в иных нормативных правовых актах, изданных в соответствии с вышеуказанным законом и положением.
 
    Вышеуказанное Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, обязывает организации осуществлять контроль за соблюдением режима работы водителей (п. 3.3.2).
 
    Приказ Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» устанавливает обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, которые должны применять юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.
 
    Таким образом, вышеизложенные обстоятельства, а также представленные в дело доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Бойкова В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина ответчика, как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.
 
    Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статей 28.2, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Бойкова Владимира Васильевича к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания суд в соответствии с ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, а также отсутствие в материалах дела сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств. В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд принимает тот факт, что предприниматель Бойков В.В. ранее не привлекалась к административной ответственности, в связи с чем назначает наказание в минимальном размере, установленном ч.3 ст.14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Бойкова Владимира Васильевича, 20.07.1976 года рождения, уроженца города Калуги, проживающего по адресу: г. Калуга, ул. Николо - Козинская, д. 65, кв. 42, внесенного в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402707000038 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (Три тысячи) рублей, с взысканием этого штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
 
    получатель – УФК МФ РФ по Калужской области (УГАДН по Калужской области);
 
    ИНН – 4027017400;
 
    КПП – 402701001;
 
    учреждение банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга;
 
    расчетный счет – 40101810500000010001;
 
    БИК – 042908001;
 
    ОКАТО – 29401000000;
 
    КБК – 10611690040040000140 – прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                   подпись                                           Ю.В. Храпченков