Решение от 04 февраля 2008 года №А23-48/2008

 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. arbitr.kaluga.ru; e-mail: kaluga@arbitr.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-48/08А-3-3
    04 февраля 2008 года                                                                                            г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04 февраля 2008 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 04 февраля 2008 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Григорьевой Т.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
 
    к индивидуальному предпринимателю Жогину Евгению Николаевичу, г.Обнинск Калужской области,  
 
    о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя - специалиста-эксперта отдела кадрового, финансового и организационного обеспечения Щетниковой Л.Г. на основании доверенности от 07.09.2007 №827, удостоверение;
 
    ответчика - индивидуального предпринимателя Жогина Е.Н. на основании свидетельства  серия 40 №000739284, паспорт,
 
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской областиФедеральной службы по надзору в сфере транспортаобратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю  Жогину Евгению Николаевичу о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении 40 АА №001334*от 11.01.2008.
 
    В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования, по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Ответчик требование заявителя признал полностью. Пояснил, что в настоящее время предпринимает меры по устранению выявленных при проверке нарушений.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителя заявителя и ответчика, судом установлено следующее.  
 
    Жогин Евгений Николаевич зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя администрацией города Обнинска Калужской области 16.08.1994 за основным  государственным регистрационным  номером записи в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 304402536300040 (л.д.14) и осуществляет предпринимательскую деятельность на основании лицензии №АСС-40-11117 от 15.06.2005, разрешающей перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более  восьми человек  сроком действия с 21.06.2005 по 20.06.2010  (л.д.13).
 
    В связи с  информацией, поступившей в Управление государственного автодорожного надзора по Калужской областиФедеральной службы по надзору в сфере транспорта о дорожно-транспортном происшествии, произошедшем 26.12.2007 с участием транспортного средства, принадлежащего индивидуальному предпринимателю Жогину Е.Н., в результате которого пострадал человек, и на основании приказа от 27.12.2007 №1388в отношении индивидуального предпринимателя Жогина Е.Н. проведена внеплановая проверка, сроком проведения мероприятий по контролю с 28.12.2007 по 28.01.2007 (л.д.9). По итогам проверки составлен акт от 10.01.2007 №О-001 (л.д.10-12).
 
    По материалам внеплановой проверки старший государственный инспектор Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ефременков В.А. 11.01.2008 составил протокол об административном правонарушении №001334*  от 11.01.2008 (л.д.8) в отношении индивидуального предпринимателя Жогина Е.Н., где указано, что им нарушены лицензионные требования, а именно: 1) не разработан план мероприятий по предупреждению аварийности на автотранспорте;                                  2) не организовано проведение инструктажей по безопасности дорожного движения с водителями, не ведется журнал учета сведений о проведении инструктажей;                  3) отсутствует журнал регистрации путевых листов индивидуального предпринимателя; 4) отсутствует лицензия на проведение предрейсовых медицинских осмотров водителей, либо не заключен договор с организацией, имеющей такую лицензию; 5) не проводятся ежемесячные сверки с территориальными органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих транспортных средств и нарушений правил дорожного движения; 6) не организовано проведение стажировки водителей в соответствии с требованиями и нормами (24 часа, 32 часа); 7) не организовано и не проводится техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в порядке и сроках, предусмотренных положением о техническом обслуживании и ремонте подвижного состава; 8) не обеспечено проведение ежедневного контроля  технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращению к месту стоянки; 9) не обеспечена охрана транспортных средств для исключения возможности самовольного использования водителями организации, а также посторонними лицами или повреждения транспортных средств (л.д.8, оборотная сторона)
 
    Частью 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации предусмотрена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального Закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия это специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю;лицензированные требования и условия - это совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    Пунктом 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя (утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.10.2006 № 637) установлены лицензионные требования и условия при осуществлении перевозок пассажиров, в том числе соблюдение лицензиатом, установленных законами и иными нормативно правовыми актами в области автомобильного транспорта, требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    Таким образом, объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, включает нарушение требований, установленных федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации в области лицензируемого вида деятельности, с целью обеспечения безопасности дорожного движения.
 
    Статьей 20 Федерального Закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией  транспортных средств, обязаны организовать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения.
 
    Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны  соблюдать ряд лицензионных условий, в том числе: проводить с водителями сезонный инструктаж; вести журналы регистрации путевых листов; проводить предрейсовые осмотры водителей, имея при этом лицензию, либо договор с организацией, имеющей соответствующую лицензию; проводить ежемесячно сверки с  территориальными органами  государственной инспекции безопасности дорожного движения  о  дорожно-транспортных происшествиях, с участием принадлежащих транспортных средств, и нарушений правил дорожного движения; проводить техническое обслуживание и ремонт транспортных средств; обеспечивать контроль технического состояния транспортных средств перед выездом на линию и по возвращению к месту стоянки; обеспечивать охрану транспортных средств.
 
    Данные требования установлены следующими нормативными правовыми актами: пункт 3.4.1 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 №27 и «Положения о проведении инструктажей по безопасности движения с водительским составом РД-200-РСФСР-12-0071-86-09», утвержденного Министерством транспорта РСФСР от 20.01.1986; пункты 10, 11, 13 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации «О перевозочной деятельности на автомобильном транспорте» от 30.06.2000 №68, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 03.07.2000 №2298; «Положение о лицензировании медицинской деятельности» утвержденное Постановлением Правительства Российской федерации от 22.01.2007 №30;  пункт 4 раздела 1 и пункт 18 раздела 3 «Правил учета дорожно-транспортных происшествий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 №647; статья 18 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196-ФЗ, пункты 4.2, 4.3, 4.6 «Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов», утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 09.03.1995 №27, зарегистрированного в Министерстве юстиции Российской Федерации 09.06.1995.
 
    В судебном заседании индивидуальный предприниматель Жогин Е.Н. представил договор №05 «Об оказании работ по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей» от 09.07.2007 (л.д.22-25). Непредставление указанного документа в день проверки мотивировал тем, что не мог его найти по причине беспорядка, в связи с проведением ремонта, при этом пояснил, что сообщил проверяющему о  намерении представить данный документ позднее.
 
    Указанные доводы приняты судом во внимание,  в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии события правонарушения по эпизоду, указанному в протоколе об административном правонарушении в пункте 7  (л.д. 8 оборотная сторона).
 
    Таким образом, в силу статьи  1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, устанавливающей презумпцию невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, указанный эпизод не может служить основанием для привлечения индивидуального предпринимателя Жогина Е.Н. к административной ответственности по части 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Факт несоблюдения индивидуальным предпринимателем Жогиным Е.Н. лицензионных условий и требований подтверждается актом №О-001, протоколом об административном правонарушении 40 АА №001334* от 11.01.2008 и не оспаривается самим ответчиком.
 
    Протокол об административном правонарушении 40 АА №001334*  от 11.01.2008 составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью  6 статьи  205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению, в связи с чем индивидуального предпринимателя Жогина Евгения Николаевича следует привлечь к административной ответственности по части 3 статьи  14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Жогина Е.Н., как условие привлечения к административной ответственности, подтверждается материалами дела.
 
    При назначении административного наказания ответчику, суд учитывает факт того, что административное правонарушение лицензионных требований  совершено впервые, а также то, что вина  индивидуального предпринимателя  Жогина Е.Н. выразилась в неосторожности в форме небрежности, в связи с чем считает возможным назначить ему административную ответственность в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном  частью                   3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в сумме 3000 рублей.
 
    С учетом изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Жогина Евгения Николаевича, 23.06.1955 года рождения, место рождения: Жуковский район Калужской области, проживающего по адресу: г.Обнинск Калужской области, пр-т Ленина, д.200, кв.48, основной государственный регистрационный номер в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 304402536300040, к административной ответственности, установленной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей со взысканием  в доход  соответствующего бюджета по реквизитам:
 
    УФК МФ РФ по Калужской области (УГАДН по Калужской области)
 
    ИНН: 4027017400
 
    КПП: 402701001
 
    Учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г.Калуга
 
    Расчетный счет: 40101810500000010001
 
    БИК: 042908001
 
    ОКАТО: ОКАТО Муниципального образования
 
    Назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещении ущерба, зачисляемые в бюджеты муниципальных районов  
 
    Код бюджетной классификации: 10611690040040000140
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.                                                                                              
 
 
 
 
    Судья                                               подпись                                                        М.А. Носова