Решение от 18 ноября 2009 года №А23-4818/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-4818/09А-21-219
 
    18 ноября 2009 года                                                                                                         г. Калуга
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Аникиной Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кочетовой Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Калужской области
 
    к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Кузьминичи», д.Кузьминичи Куйбышевского района Калужской области,
 
    о взыскании финансовой санкции в сумме 359 руб. 45 коп.,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Калужскойобласти(далее – заявитель, УПФР в Кировском районе Калужской области) обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к сельскохозяйственному производственному кооперативу «Кузьминичи», д.Кузьминичи Куйбышевского района Калужской области, (далее – ответчик, СПК «Кузьминичи»)о взыскании финансовой санкции в сумме 359 руб. 45 коп.
 
    Представители заявителя и ответчика в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания в силу статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, извещены надлежащим образом.
 
    На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело в судебном заседании в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.
 
    Сельскохозяйственный производственный кооператив «Кузьминичи» включен в единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024000897986 и состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Калужской области (л.д. 15-20).
 
    Как следует из материалов дела, заявителем проведена проверка достоверности представления ответчиком сведений персонифицированного учета за 2006 год, о чем составлен акт от 09.04.2009 № 5 (л.д. 8). Данный акт вручен лично представителю ответчика 15.04.2009. Ответчик также извещен о времени месте рассмотрения материалов камеральной проверки (л.д9).
 
    На основании акта камеральной проверки от 09.04.2009 № 5 вынесено требование № 52 по состоянию 10.06.2009 с предложением о добровольной уплате финансовой санкции в срок до 20.06.2009 (л.д.11).
 
    В установленный срок требование не было исполнено, в связи с чем начальником управления УПФР в Кировском районе Калужской области 10.07.2009 вынесено решение №52 о привлечении страхователя к ответственности на основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования» за представление недостоверных индивидуальных сведений за 2008 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, в установленный законом срок, в виде взыскания финансовой санкции в размере 359 руб. 45 коп.
 
    Требования УПФР в Кировском районе Калужской области об уплате штрафа в размере 359 руб. 45 коп. в установленный срок ответчиком в добровольном порядке не исполнены, что послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.
 
    В соответствии с пунктом 2 статья 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
 
    Согласно пунктам 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ
«Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже – на основании приказов и других документов по учету кадров.
 
    Страхователь представляет один раз в год, но не позднее 1 марта в орган Пенсионного фонда о каждом работающем у него страховом лице сведения, необходимые для ведения персонифицированного учета.
 
    В соответствии с абзацем 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования» за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.
 
    Специальными правовыми актами в сфере обязательного пенсионного страхования не установлен порядок привлечения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе государственного пенсионного страхования», поэтому в соответствии с абзацем 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001
№ 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.
 
    Порядок проведения камеральной налоговой проверки определен в статье 88 Налогового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.
 
    Из пункта 5 данной статьи следует, что если налоговый орган установит факт совершения налогового правонарушения или иного нарушения законодательства о налогах и сборах, должностные лица налогового органа обязаны составить акт проверки в порядке, предусмотренном статьей 100 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    В пункте 3 статьи 100 Налогового кодекса Российской Федерации перечислены требования к содержанию акта налоговой проверки, в частности, в нем должны быть указаны документально подтвержденные факты налоговых правонарушений, выявленные в ходе проверки, или запись об отсутствии таковых, а также выводы и предложения проверяющих по устранению выявленных нарушений и ссылки на статьи настоящего Кодекса, в случае если Кодексом предусмотрена ответственность за данные нарушения законодательства о налогах и сборах.
 
    Как следует из материалов дела, ответчиком проведена проверка достоверности и полноты представления сведений персонифицированного учета СПК «Кузиминичи», в ходе которой выявлено, что на лицевой счет работника Мидаевой К.Б. были представлены недостоверные сведения за 2006 год, о чем составлен акт от 09.04.2009 №5. Ответчику направлено извещение от 09.04.2009, в котором СПК «Кузьминичи» извещено о дате и времени (29.04.2009 в 11 час.) рассмотрения материалов проверки (л.д.9).
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации акт налоговой проверки и другие материалы налоговой проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах, а также представленные проверяемым лицом (его представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, проводившего налоговую проверку.
 
    По результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение. В решении о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения излагаются обстоятельства совершенного привлекаемым к ответственности лицом налогового правонарушения так, как они установлены проведенной проверкой, со ссылкой на документы и иные сведения, подтверждающие указанные обстоятельства, доводы, приводимые лицом, в отношении которого проводилась проверка, в свою защиту, и результаты проверки этих доводов, решение о привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности за конкретные налоговые правонарушения с указанием статей Кодекса, предусматривающих данные правонарушения, и применяемые меры ответственности (пункты 7, 8 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации).
 
    Пунктом 3 статьи 101.3 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что на основании вступившего в силу решения лицу, в отношении которого вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, направляется в установленном статьей 69 настоящего Кодекса порядке требование об уплате налога (сбора), соответствующих пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за налоговое правонарушение.
 
    Судом установлено и документами, имеющимися в материалах дела, подтверждается, что решение УПФР в Кировском районе Калужской области от 10.07.2009 №52 не соответствует требованиям статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку в указанном решении не изложены обстоятельства совершенного страхователем правонарушения, отсутствуют указания на то, какие сведения, представленные страхователем, являются недостоверными, в чем их недостоверность, не отражены документы и иные сведения, подтверждающие обстоятельства указанного правонарушения. Кроме того, акт проверки от 09.04.2009 №5 и решение от 10.07.2009 №52 содержат разные периоды, за которые, по мнению заявителя, представлены недостоверные сведения.
 
    Документы, свидетельствующие об установлении УПФР в Кировском районе Калужской области каких-либо виновных неправомерных действий (бездействия) ответчика, повлекших за собой совершение установленного проверкой правонарушения, то есть документы, свидетельствующие о виновности СПК «Кузьминичи» в совершении вменяемого ему правонарушения, суду не представлены.
 
    Кроме того, требование № 52 по состоянию 10.06.2009 вынесено в нарушение положений статьи 101.3 Налогового кодекса Российской Федерации.
 
    Согласно пункту 14 статьи 101 Налогового кодекса Российской Федерации несоблюдение должностными лицами налоговых органов требований, установленных Кодексом, может являться основанием для отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом или судом.
 
    Нарушение существенных условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки является основанием для отмены вышестоящим налоговым органом или судом решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.
 
    В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.
 
    С учетом изложенного, суд считает, что требование УПФР в Кировском районе Калужской области удовлетворению не подлежит.
 
    Руководствуясь статьями 167-171, 176, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    В удовлетворении заявленного Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе Калужской области требования о взыскании с сельскохозяйственного производственного кооператива «Кузьминичи», д.Кузьминичи Куйбышевского района Калужской области, штрафа в размере 359 рублей 45 копеек отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                               подпись                                                       Е.А. Аникина