Решение от 19 февраля 2009 года №А23-481/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941, http:// kaluga.arbitr.ru; е-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-481/09А-12-13
 
    19 февраля 2009 года                                                                                                     г.Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 19 февраля 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 19 февраля2009 года.
 
  Арбитражный суд Калужской области в составе судьи А.В. Дорошиной,
    при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Денисовой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Обнинсктрансавто»
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – начальника отдела Вычика А.Д. по доверенности № 103 от 10.02.2009,
 
    от ответчика – исполнительного директора Куклина А.Ю. по доверенности от 18.02.2009,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Управление государственного автодорожного надзора по Калужской области обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Обнинсктрансавто» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с протоколом  40АА № 001911 от 05.02.2009.
 
    Представитель Управления государственного автодорожного надзора по Калужской области в судебном заседании поддержал заявленные требования.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании требования признал, пояснив, что в настоящее время все нарушения устранены.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Обнинсктрансавто» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером в Едином государственном реестре юридических лиц 1074025004437, свидетельство серии 40 №000892800 (л.д. 23).
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Обнинсктрансавто» имеет лицензию №АСС-40-11044 от 10.07.2007 на право осуществления перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (л.д. 14).
 
    На основании приказа №54 от 26.01.2009 (л.д. 9) старшим государственным инспектором Ефременковым В.А. в связи с произошедшим дорожно-транспортным происшествием 22.01.2009, в котором пострадал один человек, проведено плановое мероприятие по контролю, предметом которого была проверка транспортной деятельности общества с ограниченной ответственностью «Обнинсктрансавто».
 
    В ходе проверки были выявлены следующие нарушения:
 
    - не разработан план мероприятий по предупреждению аварийности на автотранспорте на 2009 год;
 
    - не проведены занятия с водительским составом по вопросам безопасности дорожного движения;
 
    - не организованно проведение инструктажей с водителями, не ведется журнал учета сведений о проведении инструктажей;
 
    - не проводятся служебные расследования по фактам дорожно-транспортных происшествий с участием транспортных средств организации, не ведется анализ дорожно-транспортных происшествий;
 
    - не проводятся ежемесячно сверки с территориальными органами ГИБДД о дорожно-транспортных происшествиях, с участием принадлежащих обществу транспортных средств, и нарушений правил дорожного движения;
 
    - не заключен договор на предоставление производственной базы для проведения технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств;
 
    - не организовано проведение технического обслуживания и ремонта транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии;
 
    - отсутствует документ, подтверждающий проведение технического обслуживания транспортных средств в соответствии с нормами и правилами, установленными заводами-изготовителями (копия выписки из журнала учета выполненных технических осмотров на автомобиле);
 
    - не проведена проверка автотранспортных средств на СО и СН, не заведен журнал учета проведения проверок транспортных средств на токсичность выхлопных газов.
 
    Результаты проверки зафиксированы в акте №О-15 от 02-05 февраля 2009 года (л.д. 10-13).
 
    Старший государственный инспектор Ефременков В.А. рассмотрев материалы проверки составил протокол об административном правонарушении 40АА№001911 от 05.02.2009 (л.д.8), что и послужило основанием для обращения заявителя в суд.
 
    За осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхустановлена ответственность в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
 
    В соответствии с п.п. 62 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), подлежат лицензированию.
 
    Статьей 2 Федерального закона от 08.08.2001 №128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» определено понятие «лицензионные требования и условия» как совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.
 
    На основании п.п. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 №637, к лицензионным требованиям и условиям при осуществлении перевозок пассажиров, в частности, относится соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.
 
    В силу п. 1.8 Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Министерства транспорта Российской Федерации № 27 от 09.03.1995 (далее – Положения), организации, а также водители - предприниматели, не обладающие необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базой, обеспечивают выполнение требований и норм, установленных данным Положением, на основе договоров, заключенных с организациями, обладающими необходимой базой и (или) имеющими лицензию на проведение соответствующих работ.
 
    Согласно п. 2.2 Положения, основными требованиями к организации деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения в организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, являются, в том числе:
 
    - ежегодное планирование мероприятий, направленных на реализацию требований настоящего документа, а также на устранение причин и условий дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности,
 
    - проведение служебного расследования, учета и анализа дорожно-транспортных происшествий, в которых участвовали транспортные средства организации, нарушений водителями и работниками организации установленных нормативными документами требований безопасности движения, выявление причин, способствующих их возникновению.
 
    В силу п. 3.4.1 Положения, организация обязана обеспечить водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения инструктажей, включающих сведения:
 
    - об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте;
 
    - о состоянии погодных условий;
 
    - о режимах движения, организации отдыха и приема пищи;
 
    - о порядке стоянки, охраны транспортных средств;
 
    - о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов Государственной автомобильной инспекции, диспетчерских пунктов, автовокзалов и автостанций; мест скопления людей;
 
    - об изменениях в организации перевозок пассажиров и грузов, о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов;
 
    - об особенностях перевозки детей;
 
    - об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации транспортных средств при сезонных изменениях погодных и дорожных условий;
 
    - об особенностях перевозок опасных, тяжеловесных, крупногабаритных грузов (в соответствии с требованиями специальных нормативных документов);
 
    - об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.
 
    В организации должен осуществляться учет сведений о проведении указанных инструктажей.
 
    Пунктом 3.4.2 Положения предусмотрено, что повышение профессионального мастерства водителей осуществляется путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями. Сведения о прохождении курса занятий и сдаче зачетов заносятся в личное дело водителя.
 
    В соответствии с п. 4.2 Положения, организация обязана соблюдать правила технической эксплуатации транспортных средств, инструкции предприятий - изготовителей по эксплуатации транспортных средств, обеспечить соответствие технического состояния и оборудования транспортных средств, участвующих в дорожном движении, установленным требованиям безопасности, обеспечить проведение работ по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств, в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами.
 
    Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; соблюдать установленный законодательством Российской Федерации режим труда и отдыха водителей; создавать условия для повышения квалификации водителей и других работников автомобильного транспорта, обеспечивающих безопасность дорожного движения.
 
    Частью 1 ст. 18 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 установлено, что техническое обслуживание и ремонт транспортных средств в целях содержания их в исправном состоянии должны обеспечивать безопасность дорожного движения.
 
    В силу ч. 1 ст. 19 указанного Закона, запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения.
 
    Согласно п. 18 «Правил учета дорожно-транспортных происшествий», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.1995 №647, владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с территориальными органами внутренних дел сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.
 
    «Экологическими требованиями к предприятиям транспортно-дорожного комплекса. РД-152-001-94», утвержденными приказом Минтранса Российской Федерации от 20.05.1994, установлено, что предприятие автомобильного транспорта должно иметь исправные и проверенные приборы, необходимые для контроля и регулировки двигателей по токсичности и дымности отработавших газов, из расчета не менее чем 2 газоанализатора на 100 автомобилей с бензиновыми двигателями и 2 дымомера на 100 автомобилей с дизелями. Технические характеристики приборов (погрешность, диапазон измерений и т.д.) должны соответствовать требованиям стандартов, регламентирующих методы измерения токсичности и дымности. На предприятии должна регулярно проводиться контрольно-регулировочная работа в соответствии с действующими инструкциями (п. 3.1.2). Автомобили, находящиеся в эксплуатации, по содержанию токсичных веществ в отработавших газах должны соответствовать требованиям стандартов (п. 3.2.1).
 
    Правонарушения, допущенные обществом, по не соблюдению лицензионных требований, установленных названными нормами права в области осуществляемого ответчиком вида деятельности, подтверждены имеющимися в деле доказательствами.
 
    Проверив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит, что протокол об административном правонарушении 40 АА №001911 от 05.02.2009 составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    С учетом изложенного, требование заявителя о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Обнинсктрансавто» к административной ответственности подлежит удовлетворению.
 
    Согласно статье 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, из материалов дела не усматриваются.
 
    Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются признание ответчиком вины и устранение всех нарушений, что подтверждается письмом от 12.02.2009 (л.д. 43).
 
    На основании изложенного, суд считает возможным назначить штраф в минимальном размере.
 
    Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Обнинсктрансавто», находящееся в г. Обнинске, ул. Красных Зорь, д. 31, зарегистрированное в качестве юридического лица за основанным государственным регистрационным номером 1074025004437, к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.
 
    Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:
 
    Получатель: УФК МФ РФ по Калужской области (УГАДН по Калужской области),
 
    ИНН 4027017400
 
    КПП 402701001
 
    Учреждение банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга
 
    Расчетный счет 40101810500000010001
 
    БИК 042908001
 
    ОКАТО 29415000000
 
    КБК 10611690040040000140.
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.     
 
 
 
 
    Судья                                   подпись                                                                     А.В. Дорошина