Решение от 21 октября 2009 года №А23-4808/2009

 
 
 
 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; http://kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-4808/09А-3-250
 
 
    21 октября 2009 года г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 20 октября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 21 октября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Петровой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Управляющая компания жилищным фондом”, г.Калуга,
 
    к Государственной жилищной инспекции Калужской области
 
    об отмене постановления от 02.09.2009 о назначении административного наказания,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – представителя Федулиной Е.В. на основании доверенности от 25.06.2009 №9/2009, паспорт;
 
    от ответчика – главного специалиста отдела административной практики и аналитической работы Евстигнеевой Е.И. на основании доверенности от 01.09.2009 №ВЛ-277, паспорт,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью “Управляющая компания жилищным фондом”обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением кГосударственной жилищной инспекции Калужской области об отмене постановления от 02.09.2009 о назначении административного наказания, предусмотренного статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в заявлении, указала на наличие задолженности у жильцов дома №29 по улице Мелиораторов города Калуги, что не позволяет управляющей компании производить все необходимые работы ввиду нехватки на то денежных средств, работы по содержанию жилого фонда ведутся.
 
    Представитель административного органа в судебном заседании требования заявителя не признала, основания изложены в отзыве, пояснила, что в действиях заявителя содержится вменённый состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные ими доказательства, судом установлено следующее.
 
    На основании поступивших обращений от граждан по приказу Государственной жилищной инспекции Калужской области от 22.07.2009 №392 в отношении ООО “Управляющая компания жилищным фондом” проведена внеплановая проверка на предмет соблюдения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами в период с 22.07.2009 по 07.2009 (л.д.53).
 
    По результатам проведённой Государственной жилищной инспекции Калужской области проверки составлен акт проверки от 13.07.2009 №94, акт проверки эксплутационного состояния объекта от 31.07.2009 №662 (л.д.42, 45).
 
    В ходе проверки установлено, что ООО “Управляющая компания жилищным фондом” является управляющей компанией жилого дома 29, ул.Мелиораторов, г.Калуга.
 
    При обследовании жилого дома установлено:
 
    - наличие контруклона в сторону стен фасада водоотводящих желобов козырьков над входами в подъезды, имеет место размывание кирпичной кладки стен фасада дома;
 
    - наличие прогибов трубопроводов системы отопления в техническом подполье дома.
 
    Что явилось основанием для составления протокола об административном правонарушении по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 24.08.2009 №230, протокол составлен в присутствии законного представителя общества (л.д.35).
 
    По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении Государственная жилищная инспекция Калужской области признало виновным ООО “Управляющая компания жилищным фондом”в выявленном административном правонарушении, вынесено постановление от 02.09.2009, которым обществу назначено наказание по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 45 000 рублей (л.д. 34).
 
    Не согласившись с назначенным наказанием ООО “Управляющая компания жилищным фондом” обратилось в Арбитражный суд Калужской области с настоящим заявлением об оспаривании постановления от 02.09.2009.
 
    Статья 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
 
    Субъектом данного правонарушения является лицо, на которое возложены функции по содержанию и ремонту жилых домов.
 
    Требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда закреплены в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170.
 
    Выявленные административным органом нарушения по поддержанию в нормативном состоянии жилого дома 29, ул.Мелиораторов, г.Калуга, как управляющей организацией ООО “Управляющая компания жилищным фондом”, подтверждаются материалами дела, не оспариваются заявителем, и нарушают требования Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170, пункты 4.6.4.5 и 5.2.23.
 
    Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО “Управляющая компания жилищным фондом” приняло все зависящие от него меры к выполнению функций по содержанию указанного жилого дома в надлежащем состоянии либо что данная обязанность возложена на иное лицо, в материалы дела не представлено.
 
    Ссылка заявителя на ненадлежащее исполнение жильцами дома обязанностей по оплате коммунальных услуг отклоняется, так как ООО “Управляющая компания жилищным фондом” не лишено права защищать свои права предусмотренным законом способом, в том числе путём обращения в суд с иском о взыскании задолженности.
 
    Последующее устранение ООО “Управляющая компания жилищным фондом” выявленных при проверке нарушений не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения на момент проверки.
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО “Управляющая компания жилищным фондом” состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена в статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Нарушений административным органом порядка привлечения к административной ответственности, являющихся основанием для отмены спорного постановления, не выявлено.
 
    Между тем, при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности судам необходимо исходить из того, что оспариваемое постановление не может быть признано законным, если при назначении наказания не были учтены обстоятельства, указанные в частях 2 и 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (пункт 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10).
 
    Из оспариваемого постановления следует, что ООО “Управляющая компания жилищным фондом” назначено административное наказание в виде штрафа в размере 45 000 рублей, установленном статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Принимая во внимание, что отягчающие вину ООО “Управляющая компания жилищным фондом” обстоятельства не выявлены, а так же то, что к моменту принятия оспариваемого постановления ранее принятое постановление от 05.08.2009, на которое ссылается административный орган, не вступило в законную силу, так как оспаривалось в арбитражном суде по делу №А23-4076/09А-12-201, суд считает возможным изменить размер административного штрафа, назначенного ООО “Управляющая компания жилищным фондом” по постановлению от 02.09.2009, в пределах санкции, установленной статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административный штраф в минимальном размере - 40 000 (сорок тысяч) рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить в части постановление от 02.09.2009, вынесенное государственной жилищной инспекцией Калужской области в отношении ООО “Управляющая компания жилищным фондом”, находящееся по адресу: г.Калуга, ул.Академическая, д.8, назначения административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного статьёй 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административный штраф в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
 
    Судья                                                      подпись                                          М.А. Носова