Решение от 20 октября 2009 года №А23-4787/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http:// arbitr.kaluga.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-4787/09А-1-202
 
 
    20 октября 2009 года                                                                                               г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 13 октября  2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен   20 октября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Пивневой А.А. при ведении протокола судебного заседании помощником судьи Болденковой М.В.,
 
    рассмотрев  в  открытом судебном  заседании дело  по заявлению прокурора Бабынинского района Калужской области
 
    к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Воротынский рынок», п. Воротынск Бабынинского района Калужской области,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – помощника прокурора Бабынинского района Калужской области Дидовика В.В. по доверенности от 28.09.2009 № 8-3-2009, удостоверение от 10.03.2009 ТО № 063823;
 
    от ответчика – заместителя директора Мартюхина Ю.Г. по доверенности от 06.10.2009, паспорт 40 04 № 217139, выдан 38 отделением милиции Адмиралтейского района г. Санкт-Петербурга 25.10.2002,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокурор Бабынинского района обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности ООО «УК «Воротынский рынок» (далее -  общество, ответчик) за  совершение правонарушения, предусмотренного  ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании требования административного органа признал, пояснил, что в настоящее время общество принимает меры к получению разрешения.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон,  суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, ООО «УК «Воротынский рынок» включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1074001001249.
 
    14.09.2009 прокурором Бабынинского района Абакаровым С.М. проведена прокурорская проверка осуществления предпринимательской деятельности в сфере организации рынков  ООО «Управляющая компания «Воротынский рынок».
 
    В ходе проверки было установлено, что ООО «УК «Воротынский рынок» осуществляет предпринимательскую деятельность по организации розничного рынка по адресу: п. Воротынск, ул. Школьная, 17, что подтверждается договорами о предоставлении торгового места индивидуальным предпринимателям (л.д. 40-43), договорами субаренды муниципального недвижимого имущества (л.д. 44-48), показаниями счетчика по ККМ и сведениями о выручке (л.д. 49), реестром договоров, заключенных ответчиком с индивидуальными предпринимателями (л.д. 50-53). Указанную деятельность ООО «УК «Воротынский рынок» осуществляет без соответствующего разрешения органов местного самоуправления (администрации МР «Бабынинский район»).
 
    По результатам проведенной проверки прокурором Бабынинского района вынесено постановление от 14.09.2009 о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «УК «Воротынский рынок».
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2006 N 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ» рынок может быть организован юридическим лицом, которое зарегистрировано в установленном законодательством РФ порядке и которому принадлежат объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой располагается организация рынка, на основании разрешения, выданного в установленном Правительством РФ порядке органом местного самоуправления, определенным законом субъекта Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 6 Закона Калужской области от 24.05.2007 № 309-ОЗ «О регулировании отдельных правоотношений в сфере розничных рынков на территории Калужской области» органами местного самоуправления, осуществляющими выдачу разрешений на право организации розничного рынка, являются исполнительно-распорядительные органы муниципальных районов и городских округов, на территории которых предполагается организация розничного рынка.
 
    02.11.2007 актом приема-передачи муниципального недвижимого имущества МУП «ЖКО» передало в аренду ООО «УК «Воротынский рынок» асфальтированную площадку, площадью 2155 кв.м., расположенную по адресу: п. Воротынск, ул. Школьная, в районе школы искусств и магазина № 5 (л.д. 54).
 
    27.11.2007 Администрацией МР «Бабынинский район» выдано разрешение на право организации розничного рынка ООО «УК «Воротынский рынок», сроком действия с 27.11.2007 по 27.11.2009 (л.д. 57).
 
    На заседании комиссии по рассмотрению заявлений от юридических лиц на выдачу разрешений на право организации розничного рынка, состоявшемся 26.12.2007, выдача разрешения на организацию розничного рынка по адресу п. Воротынск, ул. Школьная (в районе школы искусств и магазина № 5) ООО «УК «Воротынский  рынок» признана незаконной, как несоответствующая постановлению Правительства Калужской области от 07.06.2007 № 150 «О плане организации рынков на территории Калужской области», согласно которому размещение розничного рынка по письменному предложению администрации МО «Поселок Воротынск» было обозначено по адресу: п. Воротынск, ул. Школьная, 38.
 
    Постановлением Администрации МР «Бабынинский район» от 30.06.2008 № 310/1 разрешение на право организации розничного рынка у ООО «УК «Воротынский рынок» было отозвано.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна),  в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении  вынесено уполномоченным должностным лицом и соответствует  требованиям ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт совершения ООО «УК «Воротынский рынок» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина общества, как условие привлечения к административной ответственности, подтверждаются материалами дела.
 
    Проверив  постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении ООО «УК «Воротынский рынок»к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В связи с изложенным требование заявителя является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    При назначении наказания суд учитывает, что ответчик вину в совершении административного правонарушения признал, в связи с чем полагает возможным назначить наказание в минимальном размере, установленном санкцией ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без конфискации орудий производства.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Воротынский рынок», место нахождения: Калужская область, Бабынинский район, п. Воротынск, ул. 50 лет Победы, д. 14, ОГРН  1074001001249, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере  40 (Сорока) тысяч  рублей, с перечислением его по следующим реквизитам:
 
    получатель: УФК по Калужской области (Прокуратура Калужской области),
 
    ИНН 4027020160, КПП 402701001,
 
    расчетный счет 40101810500000010001  в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области, г. Калуга,
 
    БИК 042908001,
 
    КБК 41511690010010000140.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                                                                                 А.А. Пивнева