Решение от 23 октября 2009 года №А23-4714/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-4714/09А-12-246
 
    23 октября 2009 года      г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  22 октября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 23 октября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Дорошиной А.В., при  ведении протокола судебного заседания секретарем Мухановой Д.О., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению и.о. прокурора города Калуги
 
    к индивидуальному предпринимателю Рудаковой Анастасии Александровне, г. Калуга,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – старшего помощника прокурора г. Калуги Дулишкович Е.В. на основании доверенности от 19.10.2009 № 8-18-2009;
 
    от ответчика – представителя Мартынюк Т.И.  по доверенности от 19.10.2009,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    И.о. прокурора города Калуги обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Рудакову Анастасию Александровну за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что ответчик осуществлял деятельность по оказанию услуг массажа лица, услуг в области терапевтической косметологии, не имея лицензии на осуществление медицинской деятельности, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании признал факт совершения предпринимателем вменяемого ему правонарушения, пояснил, что тот не знал о необходимости получения лицензии на указанные виды услуг, в настоящее время принимает меры к получению данной лицензии.
 
    Исследовав представленные в дело доказательства, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующее.
 
    Рудакова Анастасия Александровна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 306402905900055 (л.д. 48).
 
    14.09.2009 сотрудниками прокуратуры города Калуги была проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Рудаковой А.А.законодательства о лицензировании медицинской деятельности при осуществлении предпринимательской деятельности в салоне-парикмахерской «Diksi», расположенном по адресу: г. Калуга, ул. Никитина, д. 41. По результатам проверки составлена справка о проверке, взяты объяснения у администратора салона (л.д. 16-18).
 
    В ходе проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Рудакова А.А. осуществляет всалоне-парикмахерской «Diksi»предпринимательскую деятельность по оказанию услуг массажа антицеллюлитного и оздоровительного, услуг в области терапевтической косметологии (механическая чистка лица; массаж лица, комплексный уход и коррекция на коже лица) без лицензии на осуществление медицинской деятельности.
 
    По материалам проверки прокурором города Калуга Лазуткиным И.А. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.09.2009, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Рудаковой А.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 10-14)..
 
    Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна),  в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 08.08.01 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» под лицензируемым видом деятельности понимается вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации требуется получение лицензии в соответствии с настоящим законом.
 
    Статьей 17 этого же закона определен перечень видов деятельности подлежащих лицензированию. К таким видам деятельности, в частности, относится медицинская деятельность (п. 96 указанной статьи).
 
    Согласно п. 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30, под медицинской деятельностью понимается выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санитарно-курортной медицинской помощи, к которой, в соответствии с Перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, являющимся приложением к названному Положению, в том числе, относятся работы (услуги) по медицинскому массажу и косметология терапевтическая.
 
    Порядком организации работ (услуг), выполняемых при осуществлении доврачебной, амбулаторно-поликлинической (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), стационарной (в том числе первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов, специализированной медицинской помощи), скорой и скорой специализированной (санитарно-авиационной), высокотехнологичной, санаторно-курортной медицинской помощи, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 10.05.2007 № 323, регулируются вопросы организации работ (услуг), выполняемых индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами при осуществлении медицинской деятельности, в которую включены работы и услуги по косметологии (терапевтической).
 
    В силу п. 3 названного Порядка указанные работы (услуги) выполняются на основании лицензии.
 
    Из содержания приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 10.04.2001 № 113 «О введении в действие отраслевого классификатора «Простые медицинские услуги» (ОК ПМУ 91500.09.0001-2001) следует, что общий массаж, массаж лица, чистка кожи лица (комплексный уход за кожей лица, в том числе ультрафиолетовые чистки кожи), маски, фототерапия кожи, ультразвуковое лечение кожи относятся к простым медицинским услугам и медицинской деятельности (разделы 21, 22 Отраслевого классификатора).
 
    Порядком отражения в формах федерального государственного статистического наблюдения сведений об «Объеме платных услуг населению», утвержденным постановлением Федеральной службы государственной статистики от 27.10.2006 № 61 определено, что в составе платных услуг населению выделяются, в частности, медицинские услуги. Из пунктов 49 и 50 данного Порядка следует, что медицинские услуги охватывают, в том числе, услуги, предоставляемые косметологическими подразделениями, парикмахерскими и салонами красоты, куда входят услуги в области косметологии, проведения массажей.
 
    Исходя из вышеназванных норм, деятельность по предоставлению услуг косметологии (терапевтической): массаж лица и шеи, проведение косметических терапевтических услуг с использованием профессиональной косметики, консультации по лечению проблемной кожи с назначением медицинских препаратов по лечению, относится к медицинской деятельности и подлежит лицензированию.
 
    Факт отсутствия у индивидуального предпринимателя Рудаковой А.А. лицензии на осуществление медицинской деятельности, подтверждается справкой о проверке от 14.09.2009, иными материалами дела, а также объяснениями представителя ответчика, из которых следует, что предприниматель не знал о необходимости получения лицензии для осуществления деятельности по предоставлению услуг терапевтической косметологии и массажа.
 
    Таким образом, вышеизложенные обстоятельства, а также представленные в дело доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Вина индивидуального предпринимателя Рудаковой А.А., как условие привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 2.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и иными материалами дела.
 
    Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении,составленное уполномоченным должностным лицом в присутствии самого предпринимателя, соответствует требованиям ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Проверив постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении индивидуального предпринимателя Рудаковой А.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При назначении наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также отсутствие в материалах дела сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств. В качестве смягчающих ответственность обстоятельств суд принимает во внимание признание вины в совершенном правонарушении, а также то, что индивидуальный предприниматель Рудакова А.А. ранее не привлекалась к административной ответственности.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181, 182, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Рудакову Анастасию  Александровну, зарегистрированную по адресу: г. Калуга, ул. Тарутинская, д. 163, основной государственный регистрационный номер в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей 306402905900055, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей 00 коп, со взысканием этого штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам: 
 
 
    получатель платежа – УФК по Калужской области (Прокуратура Калужской области);
 
    ИНН – 40270230160;
 
    КПП – 402701001;
 
    счет – 40101810500000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области г. Калуга;
 
    БИК – 042908001;
 
    ОКАТО – 29401000000;
 
    код бюджетной классификации – 415 116 21010 01 0000 140.
 
 
    Решение может быть обжаловано в Двадцатый арбитражный апелляционный суд  в десяти дневный  срок со дня его принятия.
 
 
    Судья                                               подпись                               А.В. Дорошина