Решение от 10 сентября 2007 года №А23-4704/2006

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 72-46-70; www. kaluga.arbitr. ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-4704/06А-11-125
 
 
    10 сентября 2007 года  г. Калуга
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Дорошиной А.В., при ведении протокола судебного заседания судьей Дорошиной А.В.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АСКА ПромСтрой», г. Калуга,
 
    к территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калужской области
 
    о признании незаконным постановления от 08.11.2006 № 34/2006,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от ответчика – специалиста 1 разряда Качалкиной Ю.В. на основании доверенности от 10.08.2007 № 37-02-123/,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «АСКА ПромСтрой» обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калужской области (далее – Управление) о признании незаконным и отмене постановления от 08.11.2006 № 34/2006 о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решением Арбитражного суда Калужской области от 07.12.2006 (л.д.129-133 том 1), оставленным без изменения постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2007 (л.д. 28-33 том 2), в удовлетворении заявленных  требований было отказано.
 
    Постановлением кассационной инстанции Федерального арбитражного суда Центрального округа от 04.07.2007 вышеуказанные судебные акты  были отменены и дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию Арбитражного суда Калужской области (л.д. 73-75 том 2).
 
    Общество с ограниченной ответственностью «АСКА ПромСтрой» в судебное заседание не явилось, в силу ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом.
 
    Письмом от 06.09.2007 заявитель ходатайствовал о прекращении производства по настоящему делу, в связи с истечением срока давности привлечения общества к административной ответственности (л.д. 86 том 2).
 
    Суд отклонил данное ходатайство, так как привлечение заявителя к административной ответственности не является предметом рассмотрения настоящего спора.
 
    Указанным письмом от 06.09.2007 общество с ограниченной ответственностью «АСКА ПромСтрой» ходатайствовало о рассмотрении дела без участия его представителя.
 
    Представитель ответчика не возражал против рассмотрения настоящего дела без участия представителя заявителя.
 
    На основании ч. 5 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя заявителя.
 
    Представитель ответчика заявленные требования не признал.
 
    Заслушав доводы представителя ответчика, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п. 6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на юридических лиц, не соблюдающих установленные порядок и сроки представления форм учета и отчетности по валютным операциям, может быть наложен административный штраф в размере от сорока до пятидесяти тысяч рублей.
 
    Согласно ч. 4 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
 
    Из материалов дела усматривается, что на основании плана Федеральной службы финансово-бюджетного надзора на 2006 год главным государственным инспектором Управления в период с 09 по 12 октября 2006 года проведена проверка соблюдения обществом с ограниченной ответственностью «АСКА ПромСтрой» актов валютного  законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, а также проверка полноты и достоверности учета и отчетности по валютным операциям общества за период с 01.01.2005 по 01.09.2006.
 
    В ходе проверки  установлено,  что при исполнении контракта от 23.11.2005 № 23/11/05, заключенного обществом с ограниченной ответственностью «АСКА ПромСтрой» с обществом с ограниченной ответственностью «Алекс-группа», Украина, на общую сумму 10 000 000 руб., заявитель представил в уполномоченный банк, в котором по контракту резидентом оформлен или переоформлен паспорт сделки в соответствии с нормативным актом Банка России, регулирующим порядок учета валютных операций и оформления паспортов сделок (банк ПС), документы по учету валютных операций с нарушением порядка, установленного актом органа валютного регулирования, а именно главы 2 Положения Центрального Банка Российской Федерации от 01.06.2004 № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций». Данный факт был отражен в акте от 12.10.2006 (л.д. 63-69 том 1).
 
    12.10.2006 в отношении общества с ограниченной ответственностью «АСКА ПромСтрой» был составлен протокол об административном правонарушении (л.д. 93-96 том 1). Постановлением от 08.11.2006 № 34/2006 общество привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 100-103 том 1).
 
    Таким образом, приняв постановление о привлечении общества к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Управление ссылалось на нарушение п. 2.4 Положения Центрального Банка Российской Федерации от 01.06.2004 № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций», с учетом фактических сроков вывоза товара и срока представления в банк ПС документов, связанных с учетом валютных операций, что, по мнению суда, является неправомерным, поскольку указанное Положение Центробанка от 01.06.2004 № 258-П не устанавливает наличие какого-либо порядка учета и отчетности по валютным операциям, исходя из полномочий Центрального Банка Российской Федерации, изложенных в ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», а регламентирует лишь порядок представления резидентами и нерезидентами подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций в соответствии с полномочиями Центрального Банка Российской Федерации, установленными в п. 3 ч. 2 ст. 23 этого же закона.
 
    Таким образом, несвоевременное предоставление обществом с ограниченной ответственностью «АСКА ПромСтрой» информации и подтверждающих документов, связанных с осуществлением этим обществом внешнеторговой сделки по вывозу с таможенной территории Российской Федерации товара не подтверждает наличия в таких действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как объективной стороной такого правонарушения является несоблюдение, в том числе установленных порядка и сроков предоставления форм учета и отчетности по валютным операциям.
 
    В этой связи, требование заявителя о признании незаконным и отмене постановления  от 08.11.2006 № 34/2006 о назначении наказания по делу об административном правонарушении, принятое территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калужской области подлежит удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 181, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконным и отменить постановление от 08.11.2006 № 34/2006 о назначении административного наказания, вынесенное территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Калужской области в отношении общества с ограниченной ответственностью «АСКА ПромСтрой» и предусматривающее взыскание штрафа в размере 40 000 (Сорок тысяч) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                                подписьА.В. Дорошина