Решение от 06 октября 2009 года №А23-4691/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-4691/09А-9-229
 
 
    06 октября 2009 года г.  Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  30 сентября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен 06 октября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола помощником судьи Филатовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Управления внутренних дел по Калужской области, г. Калуга,
 
    к индивидуальному предпринимателю Ермаковой Марине Александровне, г. Калуга,
 
    о  привлечении к административной ответственности, 
 
 
    при участии в заседании:
 
    от заявителя – начальника отделения Ларина В.В. на основании доверенности от 24.09.2009 № 99/3680, инспектора Любушкиной Д.А. на основании доверенности от 24.09.2009 № 99/3681;
 
    ответчика Ермаковой М.А. на основании паспорта,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Центр по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Управления внутренних дел по Калужской области обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ермаковой Марины Александровны к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    По мнению заявителя, индивидуальный предприниматель Ермакова М.А. осуществляет медицинскую деятельность в принадлежащем ей зале-студии красоты «Апельсин» без лицензии на право осуществления медицинской деятельности.
 
 
    Индивидуальный предприниматель Ермакова М.А. фактически не признала требования заявителя, считая, что услуги, оказываемые в её салоне, не являются медицинскими услугами, и все они осуществляются в соответствии с требованиями Государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.2.1199-03 «Парикмахерские. Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию».
 
    Заслушав доводы и объяснения сторон, приняв во внимание и исследовав доказательства дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Ермакова Марина Александровна зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером 304402933400119.
 
    На основании рапорта от 17.08.2009 инспектора Центра по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства Управления внутренних дел по Калужской области Любушкиной Д.А. начальником Центра была назначена проверка деятельности индивидуального предпринимателя Ермаковой М.А. в части, касающейся работы салона красоты «Апельсин» и соблюдения норм Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей».
 
    24.08.2009 по результатам проверки были составлены акт закупки, протокол  осмотра принадлежащих предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, протокол изъятия вещей и документов, получены объяснения у индивидуального предпринимателя Ермаковой М.А. и администратора салона красоты «Апельсин».
 
    По материалам проверки 25.08.2009 инспектором Любушкиной Д.А. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, по результатам которого 10.09.2009 в присутствии индивидуального предпринимателя Ермаковой М.А. был составлен протокол об административном правонарушении КЖ № 018451/1085, в котором сделан вывод о нарушении предпринимателем требований Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании медицинской деятельности, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30, то есть о совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена в ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    По мнению арбитражного суда, все нормы и правила, регулирующие порядок привлечения виновного лица к административной ответственности органом милиции были соблюдены.
 
    Довод ответчика о том, что в процессе проверки не были установлены факты осуществления медицинской деятельности в зале-студии «Апельсин» опровергается материалами дела.
 
    Из объяснений, данных индивидуальным предпринимателем Ермаковой М.А. (л.д. 16), и представленного ею в ходе проведения административного расследования прайс-листа (л.д. 27) усматривается, что в салоне фактически оказывались услуги, относящиеся к лечебной косметологии и различному виду массажа, а также консультации медицинского характера.
 
 
    В соответствии с Отраслевым классификатором «Простые медицинские услуги», утверждённым Приказом Минздрава России от 10.04.2001 № 113, косметология (терапевтическая), то есть очищение кожи лица и массаж входят в число медицинских услуг.
 
    Эти же медицинские услуги перечислены в Перечне работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности, являющемся приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности, утверждённому Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30.
 
    Таким образом, исходя из положений, изложенных в ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и в указанном выше Положении о лицензировании медицинской деятельности, утверждённом Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 № 30, следует, что  индивидуальный предприниматель Ермакова М.А. совершила административное правонарушение, ответственность за которое установлена в ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, так как осуществляет в принадлежащей ей студии красоты «Апельсин» деятельность по оказанию медицинских услуг при отсутствии лицензии на такой вид деятельности.
 
    Все вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях индивидуального предпринимателя Ермаковой М.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.
 
    Следовательно, индивидуальные предприниматели отнесены к категории лиц, вина которых определяется как вина физических лиц.
 
    Вина индивидуального предпринимателя, как физического лица, в форме умысла или неосторожности должна быть установлена и доказана административным органом в соответствии со статьей 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Наличие вины в действиях индивидуального предпринимателя Ермаковой М.А. подтверждается протоколом об административном правонарушении и иными материалами дела.
 
    В материалах дела отсутствуют какие-либо сведения о наличии отягчающих ответственность обстоятельствах. В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд считает необходимым признать совершение ответчиком данного правонарушения впервые, в связи с чем суд назначает наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь индивидуального предпринимателя Ермакову Марину Александровну, проживающую по адресу: г. Калуга, ул. Новаторская, д. 32, кв. 50, внесённую в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304402933400119, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (Четыре тысячи) рублей, со взысканием этого штрафа в доход бюджета по следующим реквизитам:
 
 
    наименование получателя платежа – УФК по Калужской области (УВД по Калужской области);
 
    ИНН – 4028003880;
 
    ОКАТО – 29401000000;
 
    номер счета получателя платежа – 40101810500000010001;
 
    наименование банка – ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области;
 
    БИК – 042908001;
 
    КПП – 402801001;
 
    наименование платежа – денежные штрафы за нарушение законодательства в сфере защиты прав потребителей;
 
    код бюджетной классификации – 188 1 16 21030 01 0000 140.
 
 
    Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
    Судья                                                       подпись                                 Ю.В. Храпченков