Решение от 05 октября 2009 года №А23-4675/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый торг, 4; тел./факс: (4842) 505-941; http:// arbitr.kaluga.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
 
Дело № А23-4675/09А-1-194
 
 
    05 октября 2009 года                                                                                               г. Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 01 октября  2009 года
 
    Полный текст решения изготовлен   05 октября 2009 года
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Пивневой А.А. при ведении протокола судебного заседании помощником судьи Болденковой М.В.,
 
    рассмотрев  в  открытом судебном  заседании дело  по заявлению прокурора Износковского района Калужской области
 
    к муниципальному унитарному предприятию «Калужский лес», с. Износки Калужской области,
 
    о привлечении к административной ответственности,
 
 
    при участии в судебном заседании:
 
    от заявителя – прокурора Износковского района Калужской области Стрельникова Р.Т. по доверенности от 21.09.2009 № 8-19-2009, удостоверение от 27.04.2009 ТО № 032001;
 
    от ответчика – директора Соловьева А.В., распоряжение от 31.12.2003 № 42, паспорт 29 03 № 779791, выдан ОВД Износковского района Калужской области 28.07.2003,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Прокурор Износковского района обратился в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о привлечении к административной ответственности муниципального унитарного предприятия (далее -  МУП «Калужский лес», ответчик) за  совершение правонарушения, предусмотренного  ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Представитель заявителя в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.
 
    Представитель ответчика в судебном заседании требования административного органа признал, пояснил, что в настоящее время предприятие принимает меры к получению лицензии.
 
    Исследовав представленные доказательства, заслушав объяснения представителей сторон,  суд установил следующее.
 
    Как следует из материалов дела, МУП «Калужский лес» включено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1024000722965.
 
    09.09.2009 помощником прокурора Износковского района Наумовой Е.В.  была проведена проверка  соблюдения законодательства РФ «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей среды», «О лицензировании отдельных видов деятельности» МУП «Калужский лес».
 
    Согласно п. 2.2. Устава МУП «Калужский лес» осуществляет содержание полигона ТБО.
 
    В ходе проверки было установлено, что МУП «Калужский лес» осуществляет предпринимательскую деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов на полигоне, расположенном между д. Алешня и д. Носово Износковского района Калужской области, что подтверждается договорами на оказание услуг на вывоз ТБО, заключенных с юридическими и физическими лицами (л.д. 30-33), путевыми листами (л.д. 34-35), справкой о количестве заключенных договоров на вывоз ТБО с населением и организациями (л.д. 36), справкой о сумме начисленных платежей за размещение ТБО на полигоне за 1 полугодие 2009 года (л.д. 37). Указанную деятельность МУП «Калужский лес» осуществляет без лицензии.
 
    По результатам проведенной проверки прокурором Износковского района вынесено постановление от 09.09.2009 о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии со ст. 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МУП «Калужский лес».
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности подлежит лицензированию.
 
    Пунктом 3 ст. 14 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ установлено, что на отходы  I – IV класса опасности должен быть составлен паспорт.
 
    Из паспорта опасного отхода, утвержденного директором МУП «Калужский лес», следует, что данные отходы относятся к 3 и 4 классу опасности.
 
    Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна),  в соответствии с ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
 
    Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении  вынесено уполномоченным должностным лицом и соответствует  требованиям ст. 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Факт совершения МУП «Калужский лес» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 14.1  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина предприятия, как условие привлечения к административной ответственности, подтверждаются материалами дела.
 
    Проверив  постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и приложенные к нему документы в соответствии с ч. 6 ст. 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит обоснованными требования заявителя о привлечении МУП «Калужский лес»к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Решением Арбитражного суда Калужской области от 15.04.2008 по делу № А23-862/08А-12-47 МУП «Калужский лес» было привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 40 тыс. руб. за осуществление деятельности по обращению с опасными отходами между д. Алешня и д. Носово без специального разрешения (лицензии).
 
    20.06.2008 судебным приставом-исполнителем Износковского районного отдела судебных приставов УФССП по Калужской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства № 27/509/272/1/2008 в связи с уплатой ответчиком штрафа по платежному поручению от 26.05.2008 № 56.
 
    Согласно ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
 
    Поскольку административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является длящимся, оно считается оконченным в день его обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении.
 
    Последнее административное правонарушение обнаружено 09.09.2009, то есть по истечении установленного ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока, в связи с чем соблюдаются правила назначения наказания, установленные ч. 5 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В связи с изложенным требование заявителя является обоснованным и подлежит удовлетворению.
 
    При назначении наказания суд учитывает, что ответчик вину в совершении административного правонарушения признал, и в соответствии со ст. 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считается не подвергнутым административному наказанию, наложенному по решению Арбитражного суда Калужской области от 15.04.2008 по делу № А23-862/08А-12-47, в связи с чем полагает возможным назначить наказание в минимальном размере, установленном санкцией ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, без конфискации орудий производства.
 
    Руководствуясь ст. ст. 167-170, 176, 206  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Привлечь муниципальное унитарное предприятие «Калужский лес», место нахождения: Калужская область, с. Износки, ул. Ленина, д. 1а, ОГРН  1024000722965, к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере  40 000 (Сорок тысяч)  руб., который подлежит перечислению по следующим реквизитам:
 
    УФК по Калужской области (Прокуратура Калужской области),
 
    ИНН 4027020160, КПП 402701001,
 
    счет 40101810500000010001  в ГРКЦ ГУ Банка России по Калужской области, г. Калуга,
 
    БИК 042908001 ОКАТО: 29401000000,
 
    КБК 41511621010010000140.
 
    На решение может быть подана жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок со дня его принятия.
 
 
    Судья                                                                                                                 А.А. Пивнева