Дата принятия: 09 октября 2014г.
Номер документа: А23-4628/2014
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248016, г. Калуга, ул. Ленина, 90; тел./факс: (4842) 505-957, 599-457, 505-902, 8-800-100-23-53
http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: kaluga.info@arbitr.ru
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу
Дело №А23-4628/2014
9 октября 2014 года г.Калуга
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Носовой М.А. рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Октябрьского окружного отделения Калужской областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов (ОГРН 1024000004654, ИНН 4028008286), 248000, г.Калуга, ул.Суворова, д.117,
к Управлению Федеральной миграционной службы России по Калужской области, 248000, г.Калуга, ул.Салтыкова-Щедрина, д.21,
о признании незаконным и отмене постановления от 08.08.2014 №1371 по делу об административном правонарушении,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - представителя Белякова А.В. по доверенности от 28.08.2014, паспорт;
от ответчика - представителя Саенкова П.А. по доверенности от 17.02.2014 №5, удостоверение;
У С Т А Н О В И Л:
Октябрьское окружное отделение Калужской областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы России по Калужской области о признании незаконным и отмене постановления от 08.08.2014 №1371 по делу об административном правонарушении.
Представитель ответчика в ходе предварительного судебного заседания ходатайствовал о прекращении производства по делу, мотивировав его тем, что 25.09.2014 в порядке статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в адрес ответчика поступил протест исполняющего обязанности прокурора города Калуги на не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении №1371 от 08.08.2014. Решением вышестоящего должностного лица, а именно заместителя начальника УФМС России по Калужской области 26.09.2014 оспариваемое постановление отменено, а дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение, в виду производство по делу подлежит прекращению либо оставлению заявления без рассмотрения. Представил заверенную копию решения от 26.09.2014 на протест по делу об административном правонарушении №1371 от 08.08.2014.
Представитель заявителя не возражал, пояснил, что ему известно об отмене оспариваемого постановления.
Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд установил следующее.
Постановлением от 08.08.2014 №1371 Управление Федеральной миграционной службы по Калужской области привлекло Октябрьское окружное отделение Калужской областной общественной организации Всероссийского общества инвалидов к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.
Решением от 26.09.2014 заместитель начальника УФМС России по Калужской области полковника внутренней службы Ильин Н.В., рассмотрев протест исполняющего обязанности прокурора города Калуги, постановление по делу об административном правонарушении №1371 от 08.08.2014 отменено и возвращено дело на новое рассмотрение.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекс Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что дело не подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Согласно части 3 статьи 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
В соответствии с частью 1 статьи 207 Арбитражного процессуального кодекс Российской Федерации дела об оспаривании решений государственных органов, иных органов, должностных лиц, уполномоченных в соответствии с федеральным законом рассматривать дела об административных правонарушениях (далее - административные органы), о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным указанным Кодексом, с особенностями, установленными в главе 25 данного Кодекса и федеральном законе об административных правонарушениях.
Таким образом, при оспаривании решений административных органов должны учитываться не только положения арбитражного судопроизводства, но и положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 2 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекс Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.
Не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как следует из представленной заверенной копии решения от 26.09.2014 исполняющим обязанности прокурора города Калуги внесён протест на не вступившее в законную силу постановление от 08.08.2014 №1371 по делу об административном правонарушении, который рассмотрен заместителем начальника УФМС России по Калужской области.
Вышеуказанным решением постановление по делу об административном правонарушении №1371 от 08.08.2014, отменено и дело возвращено на новое рассмотрение.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение в том числе об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
Пунктом 5 статьи 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление о назначении административного наказания, прекращают исполнение постановления в случае отмены постановления.
В рассматриваемом деле представлены доказательства того, что административным органом решением от 26.09.2014 оспариваемое постановление от 08.08.2014 №1371 отменено, административное дело направлено на новое рассмотрение, что исключает наличие предмета спора по настоящему делу.
Принимая во внимание изложенные обстоятельства, а так же то, что оспариваемое постановление отменено Управлением Федеральной миграционной службы по Калужской области до вступления его в законную силу, а значит до приведения его к исполнению, в силу положений пункта 1 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по настоящему делу подлежит прекращению.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 150, статьями 151, 184, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
О П Р Е Д Е Л И Л :
Прекратить производство по делу №А23-4628/2014.
Определение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вынесения в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Калужской области.
Судья М.А. Носова
