Решение от 30 октября 2009 года №А23-4602/2009

 
 
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
 
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, 4; тел./факс: (4842) 50-59-41; http://kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
 
 
Именем Российской Федерации
 
 
Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е
 
 
Дело № А23-4602/09А-9-223
 
 
    30 октября 2009 года г.  Калуга
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена  29 октября 2009 года.
 
    Полный текст решения изготовлен  30 октября 2009 года.
 
 
    Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Храпченкова Ю.В., при ведении протокола секретарем Козловой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центр инновационных рекламных технологий», г. Калуга,
 
    к Управлению экономики и имущественных отношений, г. Калуга,
 
    о признании незаконным бездействие органа местного самоуправления,
 
 
    при участии в  судебном заседании:
 
    от заявителя – представителя Артемочкина А.А. на основании доверенности от 11.03.2009;
 
    от ответчика – главного специалиста отдела по правовому обеспечению Терентьева А.А. на основании доверенности от 15.02.2008 № 1022,
 
 
У С Т А Н О В И Л:
 
 
    Общество с ограниченной ответственностью «Центр инновационных рекламных технологий» (далее – заявитель, ООО «ЦИРТ») обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие Управления экономики и имущественных отношений, г.Калуга ( далее – ответчик, Управление), выразившееся в непринятии какого-либо решения по заявлению, поданному 20.05.2009, о выдаче разрешения на установку рекламных конструкции.
 
    В судебном заседании, уточняя свои требования, заявитель с целью устранения  допущенных нарушений, просил суд обязать ответчика  рассмотреть поданную им заявку.
 
    Управление в письменном отзыве от 05.10.2009 и его представитель в судебном заседании,  считая  заявленные требования незаконными и необоснованными,  просили  арбитражный суд отказать в их удовлетворении, так как заявителем не были  представлены в Управление  все необходимые для рассмотрения  вопроса о выдаче разрешения на размещение рекламной конструкции документы, в том числе указанные в п.3.2 Положения «О выдаче  разрешения на установку рекламной конструкции на территории муниципального образования «Город Калуга», утвержденного постановлением Городского головы № 49-П от  26.03.2008.
 
    Выслушав доводы и объяснения представителей лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела  доказательства, суд считает, что заявленные требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению,  исходя из следующего.
 
    ООО «Центр инновационных рекламных технологий» зарегистрировано в качестве юридического лица  01.08.2007 за основным государственным  регистрационным номером 1074027005601.
 
    Заявитель 20.05.2009 обратился в Управление экономики и имущественных отношений  Городской управы  Городского округа «Город Калуга» с заявлением , в котором  просил  выдать ему разрешение на использование информационных табло на торговых павильонах (киосках), расположенных по указанным в заявлении адресам, приложив к заявлению копию договора аренды, паспорт табло, копии учредительных документов (л.д.17).
 
    Не получив до 09.09.2009 каких-либо решений (ответа) на свое заявление заявитель  обратился в арбитражный суд с требованием о признании  бездействия Управления  незаконным, ссылаясь при этом на нормы ст.19 (п.14) Федерального закона  «О рекламе» № 38-ФЗ от 13.03.2006.
 
    Указанная заявителем норма  устанавливает, что решение в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче должно быть направлено органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа заявителю в течение двух месяцев со дня приема от него необходимых документов. Заявитель, не получивший в указанный срок от органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа решения в письменной форме о выдаче разрешения или об отказе в его выдаче, в течение трех месяцев вправе обратиться в суд или арбитражный суд с заявлением о признании бездействия соответствующего органа местного самоуправления незаконным.
 
    Как это было указано выше,  заявитель  обратился в Управление  с заявлением  о выдаче разрешения на использование информационных табло на торговых павильонах 20.05.2009.
 
    По истечении двухмесячного срока им  не было получено каких-либо решений, касающихся вопросов, изложенных в поданном им заявлении.
 
    Ссылка Управления на его ответ, изложенный в письме №4213 от 17.09.2009, из которого следует, что заявителем не были  представлены все необходимые для рассмотрения его заявления документы, не принимается во внимание судом, так как указанное письмо было направлено в адрес  заявителя уже  после его обращения в Арбитражный суд Калужской области , который определением от 14.09.2009 принял к своему производству заявление ООО «ЦИРТ».
 
    Таким образом, Управлением в нарушение положений, изложенных в п.14 ст.19 Федерального закона №38-ФЗ «О рекламе»,  не было принято каких-либо решений и не совершены  действия, связанные с  принятием  таких решений, исходя из требований, указанных в ст.19 названного Закона, определяющих, в том числе,  круг документов и сведений, предоставление которых необходимо при рассмотрении заявлений на размещение рекламы.
 
    Оспариваемое заявителем бездействие Управления нарушило права и законные интересы  ООО «ЦИРТ», препятствуя осуществлению им предпринимательской  деятельности и получению прибыли от размещения рекламы.
 
    Указанные выше обстоятельства, с учетом обращения ООО «ЦИРТ» с заявлением о выдаче разрешения на размещение рекламы в Управление экономики и имущественных отношений, то есть орган, наделенный необходимыми полномочиями по рассмотрению такого заявления и принятию решения. подтверждают наличие оснований, установленных в ч.2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания этого бездействия незаконным.
 
    Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
 
    Р Е Ш И Л:
 
 
    Признать незаконными бездействие Управления экономики и имущественных отношений, выразившееся в непринятии каких-либо решений по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Центр инновационных рекламных технологий» о выдаче разрешений на использование информационных табло на торговых павильонах, изложенному в письме от 20.05.2009 года.
 
    Обязать Управление экономики и имущественных отношений в месячный срок принять необходимые решения по заявлению на использование информационных табло, полученному от общества с ограниченной ответственностью «Центр инновационных  рекламных технологий» 20.05.2009 г.
 
    Решение может быть обжаловано в  месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
 
 
 
    Судья                                    подпись                                         Ю.В.Храпченков