Дата принятия: 23 сентября 2009г.
Номер документа: А23-4525/2009
АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ
248600, г. Калуга, пл. Старый Торг, д. 4; тел./факс: (4842) 505-941; http://www.kaluga.arbitr.ru; e-mail: arbitr@kaluga.ru
Именем Российской Федерации
Р Е Ш Е Н И Е
Дело № А23-4525/09А-13-229
23 сентября 2009 года г. Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 22 сентября 2009 года.
Полный текст решения изготовлен 23 сентября 2009 года.
Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Ипатова А.Н., при ведении протокола секретарем судебного заседания Комаровой Е.А., рассмотрев
в открытом судебном заседании дело по заявлению администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения «Город Мещовск» Мещовского района Калужской области
к государственной жилищной инспекции Калужской области
о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 19.08.2009,
при участии в судебном заседании:
от заявителя - главы администрации Мелюченковой Н.А на основании решения
от 23.12.2006 № 41,
от ответчика - главному специалисту Евстигнеевой Е.И. по доверенности
от 01.09.2009 № ВЛ-277,
У С Т А Н О В И Л:
Администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Город Мещовск» Мещовского района Калужской области(далее - заявитель, администрация) обратилась в Арбитражный суд Калужской области
с заявлением к государственной жилищной инспекции Калужской области
(далее - ответчик, инспекция) о признании незаконным и отмене постановления
о назначении административного наказания от 19.08.2009.
В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленных требований по основаниям, изложенным в заявлении, считая
что администрация была привлечена к ответственности за нарушения, не предусмотренные законом. Кроме того, вина администрации в том, что ремонт жилого дома не был произведен, отсутствует. Ремонт запланирован не был,
денежные средства на эти цели отсутствуют.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против заявленных требований, пояснив, что заявитель допустил грубые нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав представленные
в материалы дела доказательства, суд установил следующее.
Администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Город Мещовск» Мещовского района Калужской областизарегистрирована в качестве юридического лица и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1064001000678.
На основании обращения Дороговой С.А., проживающей по адресу: Калужская область, Мещовский район, д. Хохлово, ул. Жуковского, д. 28, кв. 1, и в соответствии с приказом о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица
от 14.07.2009 № 382 в отношении администрации (исполнительно-распорядительного органа) городского поселения «Город Мещовск» Мещовского района Калужской области была проведена внеплановая выездная проверка.
В ходе проверки в доме № 28 по ул. Жуковского в д. Хохлово Мещовского района Калужской области, находящемся в собственности городского поселения «Город Мещовск», выявлены грубые нарушения правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, а именно: наличие трещин в кирпичной кладке и уклона стены фронтона; наличие трещин в швах стеновых блоков;
в квартире № 1 наблюдаются трещины в месте сопряжения перегородки между квартирами №№ 1, 2 и стеной фасада (раскрытием примерно 2-4 см); наблюдаются просветы в асбестоцементных волнистых листах кровли помещения веранды; имеется частичное разрушение кирпичной кладки цоколя; имеет место частичное загнивание досок настила пола веранды; в квартире № 2 в стене между жилой комнатой и кухней (№№ 3, 4 по техническому паспорту) наблюдается трещина, в перекрытии в месте сопряжения со стеной наблюдается щель (раскрытием примерно 2 см).
По итогам проверки составлен акт проверки от 23.07.2009 № 73; принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении.
По результатам рассмотрения дела 19.08.2009 было вынесено постановление
о назначении административного наказания в размере 40 000 руб.
Не согласившись с данным постановлением, администрация (исполнительно-распорядительный орган) городского поселения «Город Мещовск» Мещовского района Калужской областиобратилась в Арбитражный суд Калужской области
с настоящим заявлением.
На основании пп. «б» п. 3.1.1 Положения о государственной жилищной инспекции Калужской области, утвержденного постановлением Правительства Калужской области от 12.04.2004 № 104, инспекция осуществляет контроль
за техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по его содержанию и ремонту в соответствии
с действующими нормативно-техническими и проектными документами.
В соответствии с возложенными на нее функциями и полномочиями, определенными данным Положением, инспекция вправе проводить инспекционные обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с задачей
и функциями, определенными данным Положением, составлять акты о результатах проведенных в отношении жилого дома (жилого помещения) мероприятий
по государственному контролю соблюдения положений жилищного законодательства об использовании и сохранности жилищного фонда и заключения о санитарно-бытовом состоянии жилого дома (жилого помещения), рассматривать дела
об административных правонарушениях и привлекать граждан, должностных лиц, юридических лиц к ответственности в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях
Проведение проверки, рассмотрение дела об административном правонарушении и привлечение к ответственности произведено в соответствии
с полномочиями и в пределах компетенции должностных лиц соответствующих органов, нарушений судом не установлено.
Статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность установлена за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода
их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений
без согласия нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением.
Следовательно, для привлечения к административной ответственности
в соответствии со ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях необходимо доказать, что лицо является ответственным
за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, а также то обстоятельство, что этим лицом нарушены правила содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, в том числе, противоправное бездействие в виде нарушения лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, Правил технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170.
Материалами дела доказано, что городское поселение «Город Мещовск» Мещовского района Калужской области является собственником указанного жилого дома и в силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации на него возлагается обязанность
по надлежащему содержанию данного дома.
При этом вина, выражающаяся в том, что администрация была обязана, имела правовую и реальную возможность выполнить возложенную на нее обязанность, но не предприняла соответствующих мер, установлена и подтверждается материалами дела.
На основании изложенного суд приходит к выводу, что постановление
о назначении административного наказания от 19.08.2009 вынесено законно и обоснованно и соответствует действующему законодательству.
Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 181, 182, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении заявленных администрацией (исполнительно-распорядительным органом) городского поселения «Город Мещовск» Мещовского района Калужской области требований о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 19.08.2009 отказать. Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия
в Двадцатый арбитражный апелляционный суд.
Судья подпись А.Н. Ипатов
